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關(guān)于印發(fā)2018年全縣深化行政審批制度改革任務(wù)分工的通知

瀏覽次數(shù)： 更新時(shí)間：2018-11-26

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦、國(guó)營(yíng)場(chǎng)，縣各委、辦、局（公司）、行、社，縣直各單位，各園區(qū)管委會(huì)：
2018年全縣行政審批制度改革總體工作思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的改革部署，以“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見面”為改革主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以工匠精神統(tǒng)籌推進(jìn)改革，在工作謀劃上堅(jiān)持系統(tǒng)思維，在培育特色上堅(jiān)持創(chuàng)新思維，在具體操作上堅(jiān)持實(shí)干思維，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力為開創(chuàng)東海高質(zhì)量發(fā)展的新局面作出積極貢獻(xiàn)。
一、重點(diǎn)改革工作
1.全力推進(jìn)“不見面”審批。推進(jìn)“不見面審批（服務(wù)）”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；對(duì)已公布的“不見面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，完善“不見面”辦事指南；推出一批“不見面審批（服務(wù)）”典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法；梳理公布“不見面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)清單，探索編制“不見面審批（服務(wù)）”負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)50%審批事項(xiàng)全流程不見面；建立“不見面審批（服務(wù)）”評(píng)價(jià)體系。（牽頭部門：縣政務(wù)辦；責(zé)任單位：縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.穩(wěn)步推進(jìn)“集中批”改革。堅(jiān)持依法改革、問題導(dǎo)向、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)的改革原則，在《東海縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》獲得省委省政府批復(fù)后，統(tǒng)籌制定相關(guān)配套方案，做到方法步驟科學(xué)合理，可控性強(qiáng)，可操作性強(qiáng)，積極學(xué)習(xí)借鑒外地改革經(jīng)驗(yàn)，分步驟穩(wěn)步推進(jìn)行政審批局掛牌運(yùn)行。（牽頭部門：縣審改辦、縣政務(wù)辦；責(zé)任單位：縣各有關(guān)單位）
3.推進(jìn)兩園區(qū)“區(qū)域評(píng)估”“不再審”。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)選擇2個(gè)以上領(lǐng)域推行“區(qū)域評(píng)估”。在“高新區(qū)”開展企業(yè)不再審批嚴(yán)格監(jiān)管改革試點(diǎn)。（牽頭部門：東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣高新區(qū)；責(zé)任單位：縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)“減證便民”。開展專項(xiàng)行動(dòng)，清理50%以上涉及群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明。（牽頭部門：縣審改辦、縣政務(wù)辦；責(zé)任單位：縣法制辦、縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.實(shí)現(xiàn)“開辦企業(yè)2個(gè)工作日內(nèi)完成”改革目標(biāo)。推進(jìn)開辦企業(yè)信息化建設(shè)，深化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，企業(yè)登記、銀行開戶實(shí)現(xiàn)全程電子化；推進(jìn)政銀合作，建立全縣企業(yè)登記代辦網(wǎng)點(diǎn)群；積極推進(jìn)“2個(gè)工作日完成開辦企業(yè)”改革目標(biāo)常態(tài)化，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)60%開辦企業(yè)項(xiàng)目2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；深化“多證合一”改革，擴(kuò)大覆蓋范圍。（牽頭部門：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣公安局、人行縣中心支行、東海國(guó)稅局、縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.實(shí)現(xiàn)“不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)完成”改革目標(biāo)。加快不動(dòng)產(chǎn)交易登記信息集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國(guó)土、住房、稅務(wù)部門信息自動(dòng)交換與共享；全面做好“云證達(dá)”工作，下移不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)功能；開展不動(dòng)產(chǎn)“不見面”登記（服務(wù)）試點(diǎn)；積極推進(jìn)“3個(gè)工作日完成二手房交易登記”改革目標(biāo)常態(tài)化，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)60%二手房交易3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（牽頭部門：縣國(guó)土資源局；責(zé)任單位：縣房管局、人行縣中心支行、東海地稅局、縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.實(shí)現(xiàn)“工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成”改革目標(biāo)。推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目綜合集成審批平臺(tái)建設(shè)；健全完善投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審代辦制度，全縣投資建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施預(yù)審代辦；一般建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施“多評(píng)合一”、“聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收”制度；探索“多規(guī)合一”，完善相關(guān)協(xié)調(diào)配合機(jī)制；建立“綜合受理窗口”，對(duì)涉及投資建設(shè)項(xiàng)目的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一窗（網(wǎng)）受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、快遞送達(dá)”；積極推進(jìn)“50個(gè)工作日取得工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可”，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（牽頭部門：縣政務(wù)辦、縣發(fā)改委；責(zé)任單位：縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。在城市管理、衛(wèi)生計(jì)生、文化、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域選擇1-2個(gè)領(lǐng)域開展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。（牽頭部門：縣編辦、縣法制辦；責(zé)任單位：縣城管局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣文廣體局、縣農(nóng)委、縣交通局等）
9.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。優(yōu)化審批服務(wù)流程，完善“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”；實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政務(wù)信息數(shù)據(jù)全面共享。（牽頭部門：縣政務(wù)辦；責(zé)任單位：縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。總結(jié)推廣安峰鎮(zhèn)改革經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步推進(jìn)桃林鎮(zhèn)試點(diǎn)改革，建立健全“集中高效審批、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”基層治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”；在兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)開展“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”治理模式改革試點(diǎn)，實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，放大改革效應(yīng)。（牽頭部門：安峰鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)；責(zé)任單位：縣編辦、縣政務(wù)辦、縣法制辦等）
二、常規(guī)改革工作
1.實(shí)施政務(wù)服務(wù)提速工程。優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，精簡(jiǎn)50%證明材料，壓縮30%辦理時(shí)限，實(shí)施一窗辦結(jié)，開展“不見面”審批服務(wù)。（牽頭部門：縣政務(wù)辦；責(zé)任單位：縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.進(jìn)一步強(qiáng)化信用監(jiān)管。完善公共信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，推進(jìn)全縣信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享；推進(jìn)信用服務(wù)及應(yīng)用體系建設(shè)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。（牽頭部門：縣信用辦；責(zé)任單位：縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立綜合行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化部門事中事后監(jiān)管。（牽頭部門：縣法制辦；責(zé)任單位：縣審改辦、縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。開展“證照分離”改革試點(diǎn)；推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，精簡(jiǎn)前置審批，壓減30%工業(yè)生產(chǎn)許可事項(xiàng)；推進(jìn)認(rèn)證管理，全面實(shí)施生產(chǎn)許可審批全程電子化。（牽頭部門：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.推進(jìn)信用承諾制。在開發(fā)區(qū)、高新區(qū)全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制。（牽頭部門：東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、縣發(fā)改委；責(zé)任單位：縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化中介管理。健全“中介超市”管理制度，規(guī)范中介服務(wù)行為。（牽頭部門：縣政務(wù)辦；責(zé)任單位：縣審改辦、縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)全覆蓋。（牽頭部門：縣政務(wù)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；責(zé)任單位：縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.推進(jìn)12345一體化建設(shè)。整合各部門政務(wù)服務(wù)熱線資源，完善12345政府公共服務(wù)熱線功能。（牽頭部門：　122民生熱線；責(zé)任單位：縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.完善責(zé)任清單。修訂公布縣政府部門責(zé)任清單，制定投資管理、食藥安全、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管辦法；探索權(quán)力清單、責(zé)任清單與部門“三定”規(guī)定有機(jī)結(jié)合。（牽頭部門：縣編辦；責(zé)任單位：縣法制辦、縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。制定配套措施，推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。（牽頭部門：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.推進(jìn)政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。正確處理政府與社會(huì)組織的關(guān)系，把社會(huì)能自主解決、行業(yè)組織能自律管理的職能有序轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織承擔(dān)。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任單位：縣編辦、縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.進(jìn)一步推進(jìn)“清費(fèi)減負(fù)”。繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，修訂公布2018年度政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單、政府性基金目錄清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單；加強(qiáng)對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管；清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、各類中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目。（牽頭部門：縣物價(jià)局、縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.規(guī)范職業(yè)資格管理。公布職業(yè)資格目錄清單，清理規(guī)范現(xiàn)有的認(rèn)證事項(xiàng)。（牽頭部門：縣人社局；責(zé)任單位：縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)行政審批制度改革工作的監(jiān)管考核。（牽頭部門：縣審改辦；責(zé)任單位：縣政務(wù)辦、縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.實(shí)施審改創(chuàng)新工程。每項(xiàng)改革牽頭部門至少打造1個(gè)特色改革項(xiàng)目。（牽頭部門：縣審改辦；責(zé)任單位：縣各審改項(xiàng)目牽頭部門）
16.加強(qiáng)改革宣傳。全年在市級(jí)以上報(bào)刊宣傳不少于2次、電視媒體報(bào)道不少于2次；牽頭部門每月至少向縣審改辦上報(bào)2篇信息，配合部門每月至少上報(bào)1篇信息。（牽頭部門：縣委宣傳部；責(zé)任單位：縣審改辦、縣文廣體局、縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.強(qiáng)化改革督查。完善“月督查、季通報(bào)”制度；完善縣審批制度改革專項(xiàng)考核辦法，強(qiáng)化過程監(jiān)管。（牽頭部門：縣三重辦；責(zé)任單位：縣審改辦）