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關(guān)于印發(fā)東海縣石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)安全管理辦法的通知

瀏覽次數(shù)： 更新時間：2025-01-31

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各有關(guān)單位：

《東海縣石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)安全管理辦法》已經(jīng)縣十八屆政府第44次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

東海縣人民政府

2025年1月21日

東海縣石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)

安全管理辦法

第一章 總則

第一條 為了強化石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)安全管理，加強安全風險辨識和管控，預防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)石英行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、加工過程及其配套輔助系統(tǒng)中涉及使用氫氣的安全管理適用本辦法。本辦法所稱的供氫站，是指由單輛或多輛氫氣長管拖車、單組或多組氫氣瓶停放，以管道輸送方式向企業(yè)生產(chǎn)車間持續(xù)提供生產(chǎn)所需氫氣的場所。
　　　 本辦法所稱企業(yè)，是指石英行業(yè)涉及使用氫氣的企業(yè)，不包括危險化學品許可企業(yè)。

本辦法所稱建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

第二章 源頭管控

第三條 為進一步加強石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)建設(shè)項目安全監(jiān)管，及時掌握全縣石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)建設(shè)項目安全狀況，負責項目審批、核準或備案部門應當將石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)的新建、改建、擴建工程項目審批、核準或者備案的情況及時抄送（或函告）縣應急管理局。

第四條 企業(yè)是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”），安全設(shè)施投入資金應當納入建設(shè)項目概算。

第五條 企業(yè)應在項目審批、核準或備案后，主體工程建設(shè)前，對項目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成報告報縣應急管理局備查。

第六條 企業(yè)在建設(shè)項目設(shè)計時，應當委托有相應資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目進行安全設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計方案報縣應急管理局備查。

第七條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，不得開工建設(shè)：

（一）無建設(shè)項目審批、核準或者備案文件的；

（二）未委托具有相應設(shè)計資質(zhì)單位進行安全設(shè)施設(shè)計的；

（三）設(shè)計內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的；

（四）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

第八條 建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，企業(yè)應當組織安全設(shè)施驗收，并編制建設(shè)項目安全驗收報告，報縣應急管理局備查。

第九條 氫氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當遵守危險化學品安全管理相關(guān)規(guī)定，不得向沒有合法手續(xù)和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)提供氫氣，不得為不符合安全技術(shù)條件和標準的車輛、氣瓶進行充裝。

第三章基礎(chǔ)建設(shè)

第十條 企業(yè)應加強供氫站和使用場所的基礎(chǔ)建設(shè)。應對照《氫氣站設(shè)計規(guī)范》（GB50177）、《工業(yè)金屬管道工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》《氫氣長管拖車安全使用技術(shù)規(guī)范》（T/CCGA 40003）等規(guī)范和安全設(shè)施“三同時”進行規(guī)范化建設(shè)。

第十一條 供氫站和使用氫氣場所（車間）的安全必須明確專人負責，負責人的姓名、聯(lián)系方式和監(jiān)督電話，應在崗位上公示。

第十二條 氫氣長管拖車或氫氣瓶進出供氫站裝卸氫氣時，作業(yè)現(xiàn)場必須有使用單位安全員在現(xiàn)場監(jiān)督指導。接收前，應檢查長管拖車或氫氣瓶質(zhì)檢等手續(xù)是否齊全，并做好進出站記錄，不合格的長管拖車或氫氣瓶不得接收使用，并及時上報主管部門處理。

第十三條 企業(yè)供氫站操作人員應保持相對固定，必須經(jīng)過培訓合格，具有較高的安全意識和操作能力，更換長管拖車或氫氣瓶時，現(xiàn)場操作至少要有兩名專業(yè)人員相互監(jiān)督配合，嚴格遵守操作規(guī)程，防止操作程序錯亂和操作失誤。

第十四條 企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標準，對供氫站和使用氫氣的場所（車間）設(shè)置相應的防火、防爆、防回火、防雷、防靜電、泄漏檢測、聲光報警、排空系統(tǒng)、緊急切斷閥等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置。同時，應設(shè)置消火栓、配備防爆無火花工具，對安全設(shè)備、設(shè)施進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)，定期檢測、檢驗，保證正常運轉(zhuǎn)，做好相關(guān)記錄，在生產(chǎn)運行過程中不得擅自關(guān)閉或拆除安全設(shè)備設(shè)施。

第十五條 企業(yè)應當按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）標準，開展危險化學品重大危險源辨識，構(gòu)成危險化學品重大危險源的，應當根據(jù)《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，進行重大危險源評估、登記建檔、備案，并實施安全警示、監(jiān)測和有效管控。

第十六條 企業(yè)供氫站和使用氫氣的場所（車間）應按安全設(shè)施設(shè)計進行規(guī)范建設(shè)，配備必要的應急器材，并為生產(chǎn)、儲存、使用和裝卸等崗位作業(yè)人員提供必要的防火防靜電服裝、防火面罩、防火手套等個體防護用品。

第十七條 供氫站和使用氫氣場所（車間）的動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電、高處作業(yè)、吊裝、動土、斷路等危險作業(yè)應實施作業(yè)許可，并派安全管理人員對作業(yè)全過程進行監(jiān)管。

第十八條 企業(yè)應制定本單位氫氣事故專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，每年至少組織一次專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第十九條 企業(yè)發(fā)生氫氣事故，事故單位主要負責人應立即按照本單位氫氣應急預案組織救援，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）和其他相關(guān)主管部門報告。

第四章 安全管理

第二十條 企業(yè)應建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，明確所有崗位人員的職責，建立考核制度，加強監(jiān)督考核。

第二十一條 企業(yè)應建立健全使用氫氣安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，張貼在相應的崗位上并督促落實。

第二十二條 企業(yè)應按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，安全管理人員應具備相應的專業(yè)知識和安全管理能力，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

第二十三條 企業(yè)應建立并落實安全風險辨識管控制度，定期開展安全風險辨識評估，通過公示欄公示較大以上安全風險的名稱、所處位置、可能導致的事故類型及其后果、主要管控措施、管控責任部門、責任人和監(jiān)督舉報電話等基本情況。

第二十四條 企業(yè)應通過《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告系統(tǒng)》“工貿(mào)危化品使用”模塊，按照要求填報安全生產(chǎn)基本信息和較大以上安全風險信息等內(nèi)容。

第二十五條 企業(yè)應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

第二十六條 企業(yè)應建立風險分級管控和隱患排查制度，按照風險等級繪制紅、橙、黃、藍四色安全風險分布圖，公示在顯要位置。同時，應定期組織相關(guān)人員對照風險清單進行隱患排查，及時消除安全事故隱患。

第五章 　監(jiān)管責任

第二十七條 按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的單位和相關(guān)部門，應認真履行安全監(jiān)管職責。

第二十八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：負責本轄區(qū)內(nèi)石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)日常安全監(jiān)管工作，定期組織安全生產(chǎn)檢查，消除安全隱患，不斷提高安全管理水平。同時，負責將轄區(qū)內(nèi)使用氫氣企業(yè)新建、改建、擴建項目情況抄告縣應急管理局。

第二十九條 縣應急管理局：負責石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、場）對使用氫氣企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；對（新建、改建、擴建）使用氫氣的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作落實情況進行抽查；依法承擔安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。

第三十條 縣工業(yè)和信息化局：負責研究制訂東海縣石英產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，淘汰企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能。

第三十一條 縣

自然資源和規(guī)劃局：負責石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)建設(shè)工程項目的用地和規(guī)劃審批等工作。

第三十二條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責辦理建設(shè)項目消防設(shè)計審查、驗收、備案和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測等工作。

第三十三條 縣交通運輸局：負責對進入縣域內(nèi)氫氣運輸車輛及駕押人員資質(zhì)的監(jiān)管，對縣所屬氫氣運輸企業(yè)的安全管理。

第三十四條 縣數(shù)據(jù)局：負責石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)建設(shè)項目立項審批（核準、備案）、施工許可審批。同時，將建設(shè)項目審批情況及時抄送縣應急管理局。

第三十五條 縣市場監(jiān)督管理局：負責石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)的特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。

第三十六條 縣消防救援大隊：負責石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)的消防安全檢查和消防應急等工作。

第三十七條 東海生態(tài)環(huán)境局：負責石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)的環(huán)評審批、排污許可等工作。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自職責，對縣域內(nèi)石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第六章 　法律責任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)管理條例》《危險化學品安全管理條例》《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

第七章 附則

第三十九條 本辦法引用的文件以及標準規(guī)范，有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 本辦法自2025年3月1日起施行，有效期至2030年1月31日。

　相關(guān)解讀：《東海縣石英行業(yè)使用氫氣企業(yè)安全管理辦法》政策解讀