全縣各社會(huì)組織：
為鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接城鄉(xiāng)居民需求，促進(jìn)公益慈善事業(yè)健康發(fā)展，培養(yǎng)鍛煉公益人才，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)工作者及其他社會(huì)力量參與公益事業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，深入推進(jìn)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)，經(jīng)研究決定，在全縣開展2018年度社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、活動(dòng)目的
（一）通過公益創(chuàng)投活動(dòng)，培育扶持一批具有公益心、有能力、有意愿、可持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)的公益組織；
（二）通過社會(huì)組織探索社會(huì)服務(wù)新內(nèi)容，解決新的社會(huì)問題，滿足社會(huì)多樣化、個(gè)性化需求，促進(jìn)社會(huì)和諧；
（三）通過公益創(chuàng)投活動(dòng)促進(jìn)社會(huì)組織能力提升，搭建社區(qū)居民和社會(huì)組織交流互動(dòng)平臺(tái)，培育、扶持優(yōu)秀公益項(xiàng)目品牌；
（四）通過公益創(chuàng)投活動(dòng)提高福彩公益金使用率，擴(kuò)大社會(huì)影響力，提升福彩公益形象。
二、項(xiàng)目范圍
堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)民生為重點(diǎn)，主要圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨設(shè)計(jì)并實(shí)施項(xiàng)目，開展有利于社會(huì)和諧和提高居民特別是困難群體生活質(zhì)量的公益服務(wù)。
1、為老服務(wù)項(xiàng)目。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務(wù)項(xiàng)目。助潔、助浴、助行、助醫(yī)等各類日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)；空巢和獨(dú)居老人的結(jié)對(duì)關(guān)愛、心理關(guān)懷；老年人的健康干預(yù)和健康促進(jìn)；老年人的維權(quán)和文化活動(dòng)；其他滿足老年人的實(shí)際需要和提升生活質(zhì)量的服務(wù)。
2、助殘服務(wù)項(xiàng)目。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會(huì)適應(yīng)能力的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：殘障人士康復(fù)；精神病人救助；殘障人士家庭無障礙環(huán)境改造及輔具適配；技能培訓(xùn)和就業(yè)；社會(huì)融入；殘障人士家庭支持；托養(yǎng)服務(wù)；居家護(hù)理；殘障人士文化娛樂、體育團(tuán)隊(duì)建設(shè)等服務(wù)。
3、為青少年服務(wù)項(xiàng)目。為青少年特別是困境兒童提供有利于其身心健康成長、益智、素質(zhì)拓展的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：孤殘兒童的照料；社區(qū)青少年志愿者服務(wù)；社區(qū)青少年幫教；圍繞困境兒童提供困難救助、安全守護(hù)、心理輔導(dǎo)、親情關(guān)愛、素質(zhì)提升、綜合性社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等社會(huì)服務(wù)；為滿足留守兒童關(guān)愛保護(hù)需求，提升留守兒童的心理健康品質(zhì)，給留守兒童提供專業(yè)關(guān)愛保護(hù)服務(wù)。
4、救助幫困服務(wù)項(xiàng)目。為困難群體提供有利于滿足其提升生活質(zhì)量和綜合發(fā)展需要各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：流浪乞討人員慈善救助；支出型貧困家庭的救助幫困，困難群體的大病救助、臨時(shí)救助、志愿服務(wù)和綜合幫扶等。
5、其他公益服務(wù)項(xiàng)目。其他事關(guān)民生，有利于弘揚(yáng)志愿精神，有利于鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與，有利于完善公共服務(wù)和促進(jìn)社會(huì)和諧的服務(wù)。
三、項(xiàng)目要求
公益創(chuàng)投項(xiàng)目要緊緊圍繞“需求導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、操作導(dǎo)向、成長導(dǎo)向”的宗旨組織設(shè)計(jì)并實(shí)施。
1、需求廣泛性。服務(wù)針對(duì)的社會(huì)問題和所涉及的社會(huì)服務(wù)社會(huì)關(guān)注度高、需求量大，能夠體現(xiàn)社會(huì)某一特殊領(lǐng)域群體的迫切需要。
2、定位公益性。項(xiàng)目服務(wù)指向明確，與政府目標(biāo)契合。經(jīng)過充分調(diào)研，有精準(zhǔn)的定位，有明確的受益群體，直接受益人數(shù)不少于50人。
3、方法創(chuàng)新性。針對(duì)社會(huì)需求，項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用新的理念、新的運(yùn)作模式、新的解決辦法，具有明顯的創(chuàng)新性。
4、方案操作性。方案策劃符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向，活動(dòng)設(shè)計(jì)科學(xué)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建合理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精準(zhǔn)，進(jìn)度安排合理，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，可行性、可復(fù)制性較強(qiáng)。
不受支持的項(xiàng)目補(bǔ)充說明：1、直接為受益對(duì)象提供金錢和物質(zhì)幫助的項(xiàng)目；2、受益對(duì)象不明確的項(xiàng)目、服務(wù)成效無法衡量的項(xiàng)目及與國家法律法規(guī)相悖的項(xiàng)目和活動(dòng)；3、政府部門針對(duì)同樣人群已經(jīng)提供了相同服務(wù)或安排了專項(xiàng)資金的項(xiàng)目。
四、項(xiàng)目資金總額與資助標(biāo)準(zhǔn)
本次公益創(chuàng)投活動(dòng)將按照5大類申報(bào)，具體分配情況明細(xì)如下（可根據(jù)實(shí)際報(bào)名情況做適當(dāng)調(diào)整）：
| 項(xiàng)目類別 |
項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)） |
每個(gè)項(xiàng)目資助金額（萬元） |
| 為老服務(wù)項(xiàng)目 |
2 |
2 |
| 助殘服務(wù)項(xiàng)目 |
1 |
1 |
| 為青少年服務(wù)項(xiàng)目 |
5 |
2 |
| 救助幫困服務(wù)項(xiàng)目 |
2 |
1 |
| 其他公益服務(wù)項(xiàng)目 |
3 |
1 |
| 合計(jì) |
|
20 |
五、組織實(shí)施
（一）申報(bào)主體
申報(bào)和實(shí)施公益項(xiàng)目的主體是經(jīng)縣民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。并應(yīng)具備以下條件：
1、年檢合格，機(jī)構(gòu)、法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均無不良記錄；
2、具備申請(qǐng)與活動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施和條件；
3、堅(jiān)持非營利性，有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號(hào)；
4、社會(huì)組織中擁有社會(huì)工作師或助理社會(huì)工作師等專職專業(yè)工作人員的優(yōu)先（提供專業(yè)社工的社會(huì)工作者職業(yè)水平證書復(fù)印件，原件備查）；
5、能自籌資金并且自籌資金占項(xiàng)目總資金一定比例的項(xiàng)目優(yōu)先；
6、經(jīng)民政部門評(píng)估、獲得3A及以上等級(jí)的，受到縣政府和上級(jí)政府或相關(guān)條線表彰的社會(huì)組織優(yōu)先；
7、一個(gè)社會(huì)組織一般只能獲得一個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目的支持。申報(bào)項(xiàng)目時(shí)一個(gè)社會(huì)組織可申報(bào)兩個(gè)不同類型的項(xiàng)目，根據(jù)評(píng)估擇優(yōu)。
8、有開展實(shí)施社會(huì)公益項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，且項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)范、社會(huì)反映良好的社會(huì)組織優(yōu)先。
（二）實(shí)施流程
本次公益創(chuàng)投活動(dòng)包括以下四個(gè)階段：
- 項(xiàng)目征集（2018年10月24日至11月7日）
（1）項(xiàng)目申報(bào)。各申報(bào)單位向縣民政局提交申報(bào)材料（一式三份）:《東海縣2018年度社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目申請(qǐng)書》以及《東海縣公益創(chuàng)投項(xiàng)目預(yù)算表》；社會(huì)組織登記證書復(fù)印件；新聞媒體對(duì)本社會(huì)組織進(jìn)行宣傳報(bào)道的稿件復(fù)印件或其他證明材料；獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的、有社會(huì)工作專業(yè)人才的、取得相關(guān)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的社會(huì)組織應(yīng)提供相關(guān)證明材料。
《東海縣2018年度社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目申請(qǐng)書》電子版請(qǐng)到“中國東海政府網(wǎng)站集群”下載，申報(bào)以書面材料為準(zhǔn)，申報(bào)截止時(shí)間為2018年11月6日，申報(bào)材料送縣民政局社團(tuán)科窗口（一樓東大廳），電子稿發(fā)：
[email protected];聯(lián)系電話：87289288。
2、項(xiàng)目評(píng)審（2017年11月8日至11月22日）
根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)向社會(huì)組織購買服務(wù)的實(shí)施辦法》（東財(cái)社〔2014〕19號(hào)、東民發(fā)〔2014〕120號(hào)）相關(guān)要求，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等過程，評(píng)審小組對(duì)初審入圍項(xiàng)目以評(píng)分加無記名投票的方式進(jìn)行評(píng)選。
評(píng)審結(jié)果將通過“中國東海政府網(wǎng)站集群”進(jìn)行公示，公示期為7天。根據(jù)公示情況，確定獲選項(xiàng)目。獲選單位需根據(jù)公益創(chuàng)投要求和評(píng)審小組意見，對(duì)通過評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，以使項(xiàng)目計(jì)劃書更加合理、嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。
3、項(xiàng)目實(shí)施（2018年12月1日至2019年11月30日）
（1）簽訂協(xié)議與資金撥付。縣民政局與獲選項(xiàng)目的單位正式簽訂項(xiàng)目協(xié)議，并根據(jù)公益創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，撥付資金。
（2）指導(dǎo)督促。縣民政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施期間接受咨詢，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)、階段性評(píng)估和集中培訓(xùn)，督促獲選項(xiàng)目機(jī)構(gòu)按時(shí)高效完成項(xiàng)目計(jì)劃。
（3）項(xiàng)目監(jiān)管。
各社會(huì)組織嚴(yán)格按照項(xiàng)目書所列計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目開展，縣民政局督促獲選項(xiàng)目的社會(huì)組織按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程存在問題的機(jī)構(gòu)適時(shí)下達(dá)整改通知。縣民政局安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的咨詢和監(jiān)管。
4、項(xiàng)目總結(jié)（2019年12月1日至12月31日）
（1）獲選的各社會(huì)組織在項(xiàng)目結(jié)束后以書面形式向縣民政局提交總結(jié)報(bào)告。內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施情況、決算報(bào)告、自我評(píng)估報(bào)告、資金使用管理情況、宣傳情況以及新聞媒體報(bào)道的復(fù)印件等。
（2）公益創(chuàng)投評(píng)估委員會(huì)對(duì)各創(chuàng)投項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，并對(duì)創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，深刻分析存在問題，提出改進(jìn)完善意見。
六、監(jiān)督機(jī)制
1. 凡提供虛假資料或采取其他不正當(dāng)手段虛假參與公益創(chuàng)投的，以及曾經(jīng)存在因違紀(jì)違規(guī)受到處罰的社會(huì)組織，在項(xiàng)目征集階段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參與資格；在項(xiàng)目實(shí)施階段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)須退出創(chuàng)投活動(dòng)，終止合同中的合作條款，并追回財(cái)政資金。同時(shí)，對(duì)存在以上情況的社會(huì)組織或個(gè)人在縣公共信用信息系統(tǒng)以及媒體上進(jìn)行通告，三年內(nèi)不得參加公益創(chuàng)投或承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目。
2. 任何單位和個(gè)人不得挪用或通過其他非法手段侵占、不當(dāng)使用項(xiàng)目配套資金和社會(huì)定向捐助，違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)主動(dòng)接受民政、財(cái)政、審計(jì)等部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
3. 獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)因不可抗力原因無法繼續(xù)履行合同約定的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)向民政局提出，不得擅自向其他組織和個(gè)人轉(zhuǎn)讓服務(wù)項(xiàng)目。
4. 獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)未嚴(yán)格按照合同約定組織實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目的，民政、財(cái)政部門不再為其撥付服務(wù)項(xiàng)目后續(xù)資金，同時(shí)追繳已撥付資金。
2018年10月24日
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