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縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)東海縣危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知

瀏覽次數(shù)： 更新時間：2020-02-13

縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)東海縣危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各有關(guān)單位：

《東海縣危險化學(xué)品安全綜合治理方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東海縣人民政府辦公室

2020年2月13日

東海縣危險化學(xué)品安全綜合治理方案

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要決策部署，按照省委省政府、市委市政府及縣委縣政府關(guān)于加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的要求，深刻汲取響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，鞏固危險化學(xué)品三年安全綜合治理成果，持續(xù)深化綜合治理，制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、批示指示和在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，進一步牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，自覺踐行新發(fā)展理念，堅持安全第一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅守安全紅線，堅持標本兼治，深化改革創(chuàng)新，健全體制機制，明晰責(zé)任，嚴格監(jiān)管，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，健全風(fēng)險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前，提高監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、救援實戰(zhàn)能力，促進全縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

二、工作目標

加強危險化學(xué)品源頭管控，落實化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善危險化學(xué)品全鏈條安全監(jiān)管體制機制法制，消除監(jiān)管盲區(qū)。全面辨識危險廢物風(fēng)險，建立危險廢物處置機制，提升危險廢物處置能力，形成危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程監(jiān)管體系。全面摸清危險化學(xué)品安全風(fēng)險隱患，防范化解重大安全風(fēng)險，消除事故隱患，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，提升自動化、信息化水平和本質(zhì)安全水平，完善信用體系，實施聯(lián)合懲戒，夯實企業(yè)主體責(zé)任。強化應(yīng)急預(yù)案管理，加強消防救援專業(yè)隊伍建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案演練，提升危險化學(xué)品救援和處置能力。全面防范化解危險化學(xué)品行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險，堅決遏制危險化學(xué)品較大事故以及有重大社會影響事故，杜絕重特大事故。

三、時間進度和工作安排

全縣危險化學(xué)品安全綜合治理自2019年12月至2020年12月，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2019年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)、縣各有關(guān)部門制定具體實施方案，明確職責(zé)，細化措施，部署危險化學(xué)品安全綜合治理工作。

（二）集中整治階段（2020年1月至2020年9月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)、縣各有關(guān)部門認真組織實施，定期開展督查檢查，及時解決問題，確保按期完成。

（三）總結(jié)提升階段（2020年10月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)、縣各有關(guān)部門書面總結(jié)經(jīng)驗成果報縣綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、整治內(nèi)容及分工

（一）全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險隱患

1.深入排查評估安全風(fēng)險。根據(jù)國務(wù)院安委會制定的《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》，全面排查評估各行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險，突出各行業(yè)領(lǐng)域使用危險化學(xué)品和涉及危險化學(xué)品的物流企業(yè)、碼頭、鐵路車站、機場和城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營使用等領(lǐng)域的安全風(fēng)險隱患排查評估。建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案，形成各行業(yè)危險化學(xué)品安全風(fēng)險一張圖。（責(zé)任部門：縣發(fā)改委、縣教育局、縣科技局、縣工信局、東海生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣郵政管理局等）

2.排查評估企業(yè)安全風(fēng)險隱患。依據(jù)《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》《江蘇省化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全風(fēng)險評估和分級辦法》和《江蘇省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)深度檢查指導(dǎo)工作指南》，全面開展安全風(fēng)險隱患排查治理，確定安全風(fēng)險等級。對紅橙黃藍企業(yè)實施分級分類監(jiān)管，重點監(jiān)管紅色企業(yè)，對重大事故隱患及短期難以整改的隱患掛牌督辦。（責(zé)任部門：縣應(yīng)急管理局）

3.排查評估企業(yè)重點部位安全風(fēng)險。按照《江蘇省化工企業(yè)安全風(fēng)險分區(qū)分級指南（試行）》，開展企業(yè)安全風(fēng)險分區(qū)分級評估，繪制企業(yè)內(nèi)部紅橙黃藍安全風(fēng)險分布圖。對紅色重點部位、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，落實責(zé)任人和管控措施。落實風(fēng)險研判和承諾公告制度。（責(zé)任部門：縣應(yīng)急管理局）

4.排查評估油氣輸送管道安全風(fēng)險隱患。深入排查，科學(xué)評估，動態(tài)管理，分類監(jiān)管，再排查、再評估油氣輸送管道存在的風(fēng)險隱患。開展整改治理，全面管控消除油氣輸送管道安全風(fēng)險隱患。（責(zé)任部門：縣發(fā)改委、縣資源局、東海生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局）

5.排查評估城鎮(zhèn)燃氣安全風(fēng)險隱患。重點排查評估城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)設(shè)施、城鎮(zhèn)燃氣市場經(jīng)營、液化石油氣氣瓶及調(diào)壓閥、連接管等配件產(chǎn)品質(zhì)量、餐飲場所燃氣使用等方面的安全風(fēng)險隱患，全面管控消除城鎮(zhèn)燃氣安全風(fēng)險隱患。（責(zé)任部門：縣住建局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局）

（二）有效防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險

1.加強高危化學(xué)品管控。加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控。嚴格危險化學(xué)品公共安全管理，嚴密監(jiān)控劇毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品流向。強化劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證核發(fā)管理和危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理。嚴格執(zhí)行《內(nèi)河禁運危險化學(xué)品目錄》。（責(zé)任部門：縣工信局、縣公安局、東海生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局等）

2.加強危險貨物運輸安全監(jiān)管。突出涉及危險化學(xué)品的危險貨物運輸監(jiān)管，嚴格危險化學(xué)品道路運輸和水上運輸許可、運輸工具管理、相關(guān)人員資格認定管理，嚴禁掛靠經(jīng)營。加快危險貨物道路運輸監(jiān)控平臺建設(shè)，強化運輸企業(yè)的儲存設(shè)施、停車場和碼頭風(fēng)險管控。（責(zé)任部門：縣住建局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局）督促指導(dǎo)危險品貨主落實高質(zhì)量選船機制，不斷提高選船檢查標準，淘汰低標準船舶。加大危險品船舶，尤其是小型危險品船舶非法洗艙、非法處置貨物殘余物等違章行為的打擊力度，禁止600總噸及以下化學(xué)品船舶夜航，2020年底起禁止600載重噸及以下單殼油船在縣內(nèi)河水域航行、停泊，堅決查處謊報瞞報等違法行為。（責(zé)任部門：縣交通運輸局）

3.加強鐵路危險化學(xué)品運輸安全管理。排查治理違反危險化學(xué)品辦理限制、匿報謊報危險化學(xué)品運輸、危險化學(xué)品包裝不良、匿報品名或普通貨物中夾帶等違法違規(guī)行為。排查治理危險化學(xué)品裝卸、儲存作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施等方面存在的安全隱患，依法開展安全評價。排查治理危險化學(xué)品罐車、罐體安全狀況，閥、蓋、墊、儀表等附件、配件的完好性以及車輛技術(shù)狀態(tài)。（責(zé)任部門：縣交通運輸局）

4.加強油氣輸送管道保護工作。指導(dǎo)督促管道企業(yè)健全管道巡護制度，加強管道巡護力量，加大檢查頻次，及時處置危害管道安全的風(fēng)險隱患，及時排查整治油氣輸送管道沿線建筑物、擠占管道、第三方施工、穿跨越等外部安全隱患，及時對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施。督促管道企業(yè)制定完善管道事故應(yīng)急預(yù)案，并開展管道事故應(yīng)急救援演練。（牽頭部門：縣發(fā)改委，責(zé)任部門：縣資源局、縣交通運輸局、東海生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局等）督促企業(yè)依法履行管道定期檢測義務(wù)，對安全風(fēng)險較大的管道進行重點監(jiān)測。（責(zé)任部門：縣市場監(jiān)管局）加強油氣輸送管道高后果區(qū)風(fēng)險隱患辨識、評估、管控工作。（牽頭部門：縣安委辦，責(zé)任部門：縣發(fā)改委、縣資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局等）

（三）健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制

1.明確危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)”的要求，印發(fā)縣安委會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工方案，清晰界定并嚴格落實有關(guān)部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)。（責(zé)任部門：縣委編辦）加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核力度，推動有關(guān)部門嚴格落實危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任部門：縣安委辦）

2.健全危險化學(xué)品綜合執(zhí)法體系。加強專業(yè)監(jiān)管力量建設(shè)，健全執(zhí)法體系。（牽頭部門：縣安委辦，責(zé)任部門：縣工信局、縣公安局、東海生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局等）

3.強化依法行政。加強危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，加大事前執(zhí)法力度，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大曝光力度。（責(zé)任部門：縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局等）全面推行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。（責(zé)任部門：縣工信局、縣公安局、縣司法局、東海生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局等）

4.加大協(xié)作力度。嚴格執(zhí)行高于國家現(xiàn)行標準的省級《化工企業(yè)信息化管理平臺建設(shè)標準》《化工企業(yè)信息化數(shù)據(jù)規(guī)范》《化工企業(yè)風(fēng)險分區(qū)分級標準》《廢棄危險化學(xué)品等危險廢物貯存和利用處置安全生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護標準》等地方標準，做好標準的宣貫、推廣工作。（責(zé)任部門：東海生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局等）

（四）加強化工產(chǎn)業(yè)源頭管控

1.嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。進一步推動落實化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，統(tǒng)籌布局化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄，按照連云港市已制定的化工企業(yè)“一企一策”處置意見，對不符合要求的堅決關(guān)閉退出，嚴防落后產(chǎn)能異地落戶、風(fēng)險轉(zhuǎn)移。（牽頭部門：縣工信局，責(zé)任部門：縣發(fā)改委、縣應(yīng)急管理局、東海生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局等）

2.深化化工行業(yè)整治提升。嚴格執(zhí)行國家、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，按照控制高污染、高耗能和落后工藝的要求，進一步擴大淘汰和禁止目錄范圍，嚴格淘汰已列入淘汰和禁止目錄的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備。禁止新（擴）建農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間類化工項目。（牽頭部門：縣工信局，責(zé)任部門：東海生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局）

3.落實建設(shè)項目安全環(huán)保“三同時”制度。對于遷建的建設(shè)項目，項目設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計和建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理條例》及化工企業(yè)防火、防爆、防泄漏、防環(huán)境污染和衛(wèi)生防護等各項規(guī)定要求，建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)備設(shè)施等應(yīng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)保和消防等有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任部門：縣住建局、縣應(yīng)急管理局）

（五）依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任

1.落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人和實際控制人必須同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任，嚴格落實安全管理措施，有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險。建立企業(yè)全員、全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善全過程安全生產(chǎn)管理制度。（牽頭部門：縣安委辦，責(zé)任部門：縣發(fā)改委、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣財政局等）實施安全生產(chǎn)投入剛性約束，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和管理辦法》逐月提取并按規(guī)定范圍安排使用安全生產(chǎn)費用，不得擠占、挪用。（責(zé)任部門：縣財政局、縣應(yīng)急管理局）

2.提高企業(yè)主要負責(zé)人執(zhí)業(yè)能力。嚴格主要負責(zé)人資質(zhì)和能力考核，切實落實法定代表人、實際控制人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。（牽頭部門：縣應(yīng)急管理局，責(zé)任部門：縣工信局、東海生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局等）企業(yè)法定代表人應(yīng)由實際控制人擔(dān)任。相關(guān)政府職能部門在開展日常監(jiān)管、綜合治理工作中，發(fā)現(xiàn)法定代表人與實際控制人不一致的，及時告知市場監(jiān)管部門，督促企業(yè)辦理法定代表人變更登記。（責(zé)任部門：縣工信局、縣交通運輸局、東海生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局等）企業(yè)法定代表人和第一大股東需參加生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門及其授權(quán)機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)考核，依法依規(guī)持證上崗。（責(zé)任部門：縣應(yīng)急管理局、東海生態(tài)環(huán)境局）

3.提高從業(yè)人員專業(yè)化素質(zhì)。企業(yè)主要負責(zé)人必須在崗履責(zé)，明確專業(yè)管理技術(shù)團隊能力和安全環(huán)保業(yè)績要求。（責(zé)任部門：縣應(yīng)急管理局、東海生態(tài)環(huán)境局）嚴格執(zhí)行化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，及時處置重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件。（責(zé)任部門：縣應(yīng)急管理局、東海生態(tài)環(huán)境局）企業(yè)必須明確部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)，必須配齊具備專業(yè)技能和安全管理能力的專職安全生產(chǎn)管理人員。（責(zé)任部門：縣應(yīng)急管理局）化工生產(chǎn)裝置操作人員應(yīng)具備高中或中專及以上學(xué)歷，特種作業(yè)崗位不得錄用無證人員。（責(zé)任部門：縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局）新招從業(yè)人員必須具有高中以上學(xué)歷或具有化工職業(yè)技能教育背景，經(jīng)培訓(xùn)合格后方能上崗。（牽頭部門：縣應(yīng)急管理局，責(zé)任部門：縣發(fā)改委、縣教育局、縣工信局、縣人社局等）

4.提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。建立科學(xué)、系統(tǒng)、主動、超前和全面的事故預(yù)防體系，確保技術(shù)、工藝、設(shè)備、人員和管理等各個環(huán)節(jié)安全可控。企業(yè)采用的國內(nèi)首次使用的工藝技術(shù)必須按規(guī)定進行安全可靠性論證。企業(yè)總平面布置必須符合國家規(guī)范要求，有較大變更的必須進行安全風(fēng)險分析和評估論證。企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)計、設(shè)置和運行自動控制系統(tǒng)，完成原料處理、反應(yīng)工序、精餾精制、產(chǎn)品包裝全流程自動控制。企業(yè)涉及重大危險源的設(shè)備設(shè)施與周邊重要公共建筑安全距離須符合國家相關(guān)標準和安全技術(shù)規(guī)范要求。（牽頭部門：縣應(yīng)急管理局，責(zé)任部門：縣工信局、縣市場監(jiān)管局）

5.推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。積極采取扶持措施，涉及“兩重點一重大”企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建二級標準化，選樹一批典型標桿，創(chuàng)建一級標準化企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（牽頭部門：縣應(yīng)急管理局，責(zé)任部門：縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局）

6.加強危險化學(xué)品建設(shè)工程和工藝設(shè)備的設(shè)計實施管理。嚴格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理。落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、安裝等單位的質(zhì)量責(zé)任，實行化工、危險化學(xué)品工藝裝置設(shè)計安裝質(zhì)量終身負責(zé)制，依法嚴肅追究因工藝設(shè)備設(shè)計、安裝質(zhì)量而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、安裝單位責(zé)任。（責(zé)任部門：縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣工信局等）

7.完善信用體系管理。建立危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)年度報告制度。嚴格執(zhí)行“黑名單”制度，對安全風(fēng)險辨識、評估、管控工作不落實，存在重大事故隱患的企業(yè)，經(jīng)查實存在嚴重違法失信行為的企業(yè)，納入信用體系管理，實施聯(lián)合懲戒。及時將列入“黑名單”的企業(yè)在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和媒體曝光，并作為調(diào)整確定工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率的重要依據(jù)。落實職工及家屬、社會公眾對安全和環(huán)保隱患舉報獎勵制度。（責(zé)任部門：縣發(fā)改委、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣資源局、東海生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、人行東海縣支行等）

8.依法依紀嚴肅追究責(zé)任。對故意隱瞞重大安全環(huán)保隱患等嚴重違法行為，依法依紀依規(guī)給予黨紀政務(wù)處分、行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任部門：縣紀委監(jiān)委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、東海生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局等）對重特大事故負有責(zé)任，或因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受刑事處罰或撤職處分的，依法不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負責(zé)人。（責(zé)任部門：縣發(fā)改委、縣工信局、縣公安局、東海生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局等）

（六）大力提升危險化學(xué)品安全保障能力

1.強化安全監(jiān)管專業(yè)力量建設(shè)。加強危險化學(xué)品安全執(zhí)法力量，配齊安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員。（牽頭部門：縣應(yīng)急管理局，責(zé)任部門：縣相關(guān)部門）通過公務(wù)員聘任制方式選聘專業(yè)人才，提高具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員比例。（牽頭部門：縣安委辦，責(zé)任部門：縣應(yīng)急管理局）

2.嚴格第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。嚴格環(huán)評和安評等中介機構(gòu)監(jiān)管，強化中介機構(gòu)誠信建設(shè)，嚴厲懲處違法違規(guī)行為，對弄虛作假、不負責(zé)任、有不良記錄的環(huán)保、安全評價機構(gòu)，依法吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（責(zé)任部門：縣應(yīng)急管理局、東海生態(tài)環(huán)境局）

（七）嚴格危險廢物監(jiān)管

1.開展危險廢物排查整治。全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物的貯存、運輸、處置安全。（牽頭部門：東海生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任部門：縣發(fā)改委、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局等）

2.健全危險廢物監(jiān)管機制。應(yīng)急管理部門要切實承擔(dān)危險化學(xué)品綜合監(jiān)督管理兜底責(zé)任，生態(tài)環(huán)境部門依法對廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的收集、貯存、處置等進行監(jiān)督管理。應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門要建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，密切協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)信息及時、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管各項工作。加強有關(guān)部門聯(lián)動，建立區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，健全覆蓋危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程的監(jiān)管體系。（責(zé)任部門：縣應(yīng)急管理局、東海生態(tài)環(huán)境局等）

3.提升危險廢物處置能力。合理規(guī)劃建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施，消除處置能力瓶頸。對脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理等環(huán)保設(shè)施和項目進行安全評估，消除事故隱患。（責(zé)任部門：縣發(fā)改委、東海生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局）

4.嚴格危險化學(xué)品廢棄處置。加強危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強化企業(yè)主體責(zé)任，完善企業(yè)備案制度，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學(xué)品（含裝載危險化學(xué)品船舶的洗倉水），消除安全隱患。加強危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（牽頭部門：東海生態(tài)環(huán)境局）

（八）加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)

1.強化危險化學(xué)品信息化監(jiān)管。研究建立危險化學(xué)品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺，綜合利用電子標簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，對危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控。（牽頭部門：縣工信局，責(zé)任部門：縣發(fā)改委、縣公安局、東海生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局等）

2.加強自動化和信息化建設(shè)。在役涉及“兩重點一重大”的裝置自動化控制系統(tǒng)改造升級率2020年底前達100%。化工生產(chǎn)企業(yè)建成集重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風(fēng)險分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息于一體的信息管理系統(tǒng)。（責(zé)任部門：縣工信局、東海生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局）

（九）加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作

1.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加強全縣消防救援隊伍建設(shè)，凡有化工企業(yè)的轄區(qū)都要具備專業(yè)消防應(yīng)急救援能力。統(tǒng)籌加強綜合性消防救援隊伍、危險化學(xué)品專業(yè)救援力量和水上危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量建設(shè)。（牽頭部門：縣安委辦，責(zé)任部門：縣委編辦、縣財政局、縣消防救援大隊、縣交通運輸局按職責(zé)分工負責(zé)）按照國家建設(shè)標準，加強縣級環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，配齊專職環(huán)境應(yīng)急管理人員。（牽頭部門：東海生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任部門：縣相關(guān)單位）

2.加強危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。制定《東海縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等涉及危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進一步提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。督導(dǎo)企業(yè)開展符合企業(yè)生產(chǎn)實際的實操演練和模擬推演。（責(zé)任部門：縣公安局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局等）

（十）加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)

1.大力推進危險化學(xué)品安全宣傳普及。創(chuàng)新方式方法，開展多種形式的宣傳普及活動，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，開展常態(tài)化應(yīng)急演練，支持引導(dǎo)社區(qū)居民開展風(fēng)險隱患排查和治理，積極推進安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理，不斷提高全社會的安全意識和對危險化學(xué)品的科學(xué)認知水平。（牽頭部門：縣應(yīng)急管理局，責(zé)任部門：縣教育局、縣科技局、縣文旅局、縣科協(xié)等）

2.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。加強校企合作，制訂培養(yǎng)目標，培養(yǎng)具備安全生產(chǎn)知識和能力的高素質(zhì)勞動者。（牽頭部門：縣安委辦，責(zé)任部門：縣教育局、縣應(yīng)急管理局等）推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達到崗位技能要求。（責(zé)任部門：縣教育局、縣工信局、縣人社局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局等）

五、工作要求

縣政府成立縣長任組長，相關(guān)分管副縣長任副組長，縣相關(guān)部門負責(zé)人為成員的縣危險化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣安委辦（縣應(yīng)急管理局），承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工，明確職能處室和專門人員負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)、縣各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和完成時限，結(jié)合東海縣安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪沃嘘P(guān)于危險化學(xué)品整治內(nèi)容，制定本轄區(qū)、本部門危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案，加強對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作的指導(dǎo)。并于2020年2月15日前將實施方案報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)、縣各有關(guān)部門要高度重視危險化學(xué)品安全綜合治理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，分別于2020年2月15日、2020年7月31日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進展情況，2020年12月10日前上報書面總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)、縣各有關(guān)部門危險化學(xué)品安全綜合治理情況進行督查，定期通報工作進展并列入年度目標考核。

聯(lián)系人：司廣崗聯(lián)系方式：8717021113851246562

聯(lián)系郵箱：[email protected]

解讀鏈接：《東海縣危險化學(xué)品安全綜合治理方案》解讀