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       輝煌“十一五”，演繹跨越發(fā)展奮進(jìn)歷程

　　剛剛過(guò)去的“十一五”，是東海經(jīng)歷嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝重重困難，經(jīng)濟(jì)實(shí)力攀升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革開(kāi)放活力最強(qiáng)、人民群眾受益最多的五年。五年來(lái)，在中共東海縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們用激情成就夢(mèng)想，用創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)超越，譜寫了全面小康的新篇章，開(kāi)創(chuàng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新境界。現(xiàn)在，我自豪地向全縣人民匯報(bào)：我們?nèi)嫱瓿闪恕笆晃濉睍r(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

五年來(lái)，我們咬定“跨入蘇北五強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上更高層次

發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁釋放。致力科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由32.4:35.6:32調(diào)整為20.5:44:35.5。地區(qū)生產(chǎn)總值由77.82億元到突破200億元，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；財(cái)政總收入從5.44億元上升到43億元，一般預(yù)算收入從2.7億元上升到18億元，均翻了兩番多；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資617億元，是“十五”期間的4.4倍。全面小康社會(huì)建設(shè)綜合實(shí)現(xiàn)程度已達(dá)92%。五年來(lái)，先后榮獲“中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”、“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”、“全國(guó)文化先進(jìn)縣”等國(guó)家及省部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)33項(xiàng)。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)裂變提升。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由簡(jiǎn)約粗放增長(zhǎng)向集約集聚發(fā)展的跨越，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值75.8億元，年均增長(zhǎng)21%。主導(dǎo)板塊優(yōu)化提升，由硅工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材、機(jī)械制造四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向以硅材料、汽配材料為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)延伸過(guò)渡，硅材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破200億元，獲批建設(shè)新材料國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地西核心區(qū)，連續(xù)兩年獲評(píng)中國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群。重大項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，累計(jì)完成工業(yè)投入449億元，年均增長(zhǎng)36.3%，46個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。企業(yè)規(guī)模加快擴(kuò)張，規(guī)模企業(yè)達(dá)367家，年稅收過(guò)500萬(wàn)工業(yè)企業(yè)由2005年的3個(gè)增加到15個(gè)，培育稅收超千萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)9家。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)固本增效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)單一發(fā)展向生態(tài)高效發(fā)展的跨越，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值41億元，年均增長(zhǎng)6%。糧食生產(chǎn)持續(xù)向好，豐產(chǎn)豐收實(shí)現(xiàn)五連冠，爭(zhēng)取糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各類項(xiàng)目資金6億元，躋身全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣。農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展迅速，高效農(nóng)業(yè)達(dá)63.44萬(wàn)畝，與中國(guó)農(nóng)科院合作共建連云港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)核心區(qū)。規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展，規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)2630個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)85%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提升，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械近8萬(wàn)臺(tái)套，獲評(píng)全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)20萬(wàn)畝，鮮切花、優(yōu)質(zhì)稻米、設(shè)施蔬菜、生態(tài)草莓等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，雨潤(rùn)食品、溫氏養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)異軍突起，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)4家。推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建成省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌258個(gè)，“東海大米”、“東海老淮豬肉”、“東海水晶”獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由分散定向發(fā)展向特色融合發(fā)展的跨越，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值70.7億元，年均增長(zhǎng)18.8%。生態(tài)旅游業(yè)加快發(fā)展，“中國(guó)水晶之都”、“華東第一溫泉”、“華東花都”、“江蘇生態(tài)第一縣”魅力彰顯，溫泉旅游度假區(qū)獲評(píng)中國(guó)十大溫泉休閑基地、通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)評(píng)審，國(guó)際水晶珠寶城榮獲國(guó)家4A級(jí)旅游購(gòu)物景區(qū)。現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，水晶市場(chǎng)銷售額突破40億元，入選中國(guó)最具品牌價(jià)值商品市場(chǎng)50強(qiáng)，獲批省百家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，福爾多國(guó)際物流中心、東海國(guó)際商貿(mào)城、白塔鋼材物流園等重大物流項(xiàng)目加快建設(shè)。新興服務(wù)業(yè)特色鮮明，新秀服務(wù)外包軟件園成立運(yùn)行。金融支撐顯著增強(qiáng)，招引籌建金融機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)村金融組織6家，各項(xiàng)存貸款余額分別是“十五”末的2.5倍和3倍。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持“走進(jìn)西雙湖時(shí)代”的不懈追求，西雙湖新城見(jiàn)證城鄉(xiāng)巨變

　　高起點(diǎn)規(guī)劃成就城市鮮明特色。突出規(guī)劃龍頭作用，編制完成《東海縣城市總體規(guī)劃》、《東海新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》等各類規(guī)劃108項(xiàng)，確定了“一心兩片”城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城市規(guī)模快速擴(kuò)張，城市建設(shè)總投入超過(guò)300億元，建成區(qū)面積拓展到23.5平方公里，城市化率較2005年提高7個(gè)百分點(diǎn)。西雙湖開(kāi)發(fā)走向縱深，綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃日臻完善，十七孔景觀橋、水晶廣場(chǎng)、水晶塔、看花島等景觀工程顯露特色；核心區(qū)生態(tài)保護(hù)貫穿始終，水體亮化、環(huán)湖綠化、景區(qū)管理等配套建設(shè)不斷完善，“城湖一體、水綠相依”的湖濱靚影初步呈現(xiàn)。城北新區(qū)迅速崛起，縣行政中心、廣電中心等14棟行政辦公樓投入使用，甌龍世紀(jì)城、美麟水岸名城等7個(gè)現(xiàn)代生活區(qū)人氣集聚，行政服務(wù)、生活居住、商業(yè)金融等綜合功能全面形成。商務(wù)新區(qū)拉開(kāi)帷幕，9個(gè)地塊確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，水晶博物館、東海國(guó)際大酒店、頤高創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目全面展開(kāi)。濱河新區(qū)實(shí)現(xiàn)破題，BT開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新運(yùn)作，“四橋六路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)。科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)展露新姿，職業(yè)教育區(qū)投入使用，綜合教育區(qū)基本建成，水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園破土動(dòng)工。

　　高層次建設(shè)完善城市配套功能。通達(dá)能力顯著增強(qiáng)，累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投入超過(guò)30億元，以晶都大道、溫泉大道為核心的城市景觀干線建成通車，新改建公路里程1250公里，完成25條縣鄉(xiāng)公路改造，蘇北縣級(jí)最大的汽車客運(yùn)站投入使用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“半小時(shí)交通圈”。市政設(shè)施不斷完善，累計(jì)改造人行道24.6萬(wàn)平方米，新建排水管線2.3萬(wàn)延長(zhǎng)米，供水、電力、燃?xì)夂屯ㄐ诺扰涮自O(shè)施與城市發(fā)展同步延伸。舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成拆遷面積72萬(wàn)平方米，云海樓、西建材市場(chǎng)等一批重點(diǎn)地塊開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，老城區(qū)煥發(fā)新活力。住房體系更加健全，累計(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房1246套、廉租房252套，商品房銷售面積315萬(wàn)平方米，穩(wěn)居全市第一。村鎮(zhèn)面貌明顯改觀，溫泉、桃林、白塔等中心鎮(zhèn)建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，洪莊薛團(tuán)、山左口石橋河、駝峰曹浦等農(nóng)民新村各具特色，創(chuàng)建省級(jí)康居示范村3個(gè)、省級(jí)村莊環(huán)境綜合整治村23個(gè)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。“四城同創(chuàng)”全面深化，城市環(huán)境形象和特色品位加快提升。強(qiáng)化城市管理，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，創(chuàng)新實(shí)施城市管理處罰權(quán)“7+1”綜合執(zhí)法，道路保潔實(shí)現(xiàn)“管干分離”，獲評(píng)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市。提升環(huán)境質(zhì)量，空氣污染指數(shù)、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等重要指標(biāo)達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。加快綠色進(jìn)程，深入開(kāi)展“人栽一棵樹(shù)，綠化新東海”活動(dòng)，城區(qū)綠化面積達(dá)826萬(wàn)平方米，較“十五”末翻一番；森林覆蓋率達(dá)24.5%，提前兩年實(shí)現(xiàn)小康森林覆蓋指標(biāo)。注重生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持不上有污染的化工項(xiàng)目，關(guān)停小酸洗等污染企業(yè)249家，實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處理、污水處理等18項(xiàng)生態(tài)工程，圓滿完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)，榮獲全國(guó)首批綠色能源示范縣，在全省24個(gè)建制縣生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)比中連續(xù)兩年拔得頭籌。

五年來(lái)，我們順應(yīng)“加快改革開(kāi)放”的時(shí)代潮流，區(qū)域發(fā)展躋身國(guó)家戰(zhàn)略

　　開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。牢牢把握江蘇沿海開(kāi)發(fā)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略層面的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持把擴(kuò)大開(kāi)放作為加快崛起趕超的重要戰(zhàn)略。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步提升，優(yōu)化外貿(mào)主體和出口結(jié)構(gòu)，獲批建設(shè)省級(jí)硅材料科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，累計(jì)出口創(chuàng)匯6.29億美元，年均增長(zhǎng)25.52%，穩(wěn)居全市第一。外派勞務(wù)蛻變提升，建成全省首家外派勞務(wù)市場(chǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額5.4億美元，年均增長(zhǎng)26.2%；“一中心、五集中”外派勞務(wù)管理模式全國(guó)推廣，被授予全國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)東海縣勞務(wù)基地、江蘇省對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)稱號(hào)。節(jié)慶會(huì)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)，成功舉辦兩屆中國(guó)·東海國(guó)際水晶節(jié)和三屆中國(guó)·東海花卉博覽會(huì)，承辦中國(guó)·東海硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、“江蘇臺(tái)灣周”連臺(tái)硅材料深度開(kāi)發(fā)利用研討會(huì)等高端節(jié)會(huì)活動(dòng)，為東海彰顯城市魅力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了廣闊平臺(tái)。對(duì)外交流不斷拓展，與美國(guó)蒙大拿州巴特市締結(jié)友好城市，在韓國(guó)首爾成功舉辦經(jīng)貿(mào)交流月活動(dòng)，對(duì)外交往水平邁上新臺(tái)階。

　　招商引資增添新動(dòng)力。堅(jiān)持把招商引資作為助推跨越發(fā)展的“一號(hào)工程”。內(nèi)外資招引加快增長(zhǎng)，建立專業(yè)化招商隊(duì)伍，全程幫辦服務(wù)，一批優(yōu)質(zhì)內(nèi)外資快速匯聚，累計(jì)內(nèi)聯(lián)客方到位資金480億元，實(shí)際利用外資6.05億美元，分別是“十五”期間的6倍和4倍。重大項(xiàng)目招引強(qiáng)勢(shì)突破，成功引進(jìn)一批集聚效應(yīng)明顯、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，晶海洋半導(dǎo)體、中材高新、博世（東海）汽車技術(shù)測(cè)試有限公司等一批行業(yè)龍頭、“國(guó)”字號(hào)、世界百?gòu)?qiáng)企業(yè)相繼落戶。園區(qū)承載能力顯著提升，突出錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)化立體開(kāi)發(fā)，形成了以縣開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)、西區(qū)、北區(qū)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)布局，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入5.9億元，集中了全縣85%以上的規(guī)模企業(yè)，成為對(duì)外吸引投資、對(duì)內(nèi)支撐發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，個(gè)體工商戶突破1.8萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)達(dá)3400家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值62%，比2005年提高9個(gè)百分點(diǎn)。

　　科技創(chuàng)新激發(fā)新活力。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，初步形成富有東海產(chǎn)業(yè)特色的科技創(chuàng)新體系，連續(xù)兩次獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣。平臺(tái)支撐持續(xù)增強(qiáng)，組建江蘇省硅材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，國(guó)家硅材料深加工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、省級(jí)東海硅材料科技產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省汽車車輪工程技術(shù)研究中心獲批建設(shè)，國(guó)家半導(dǎo)體（硅材料）產(chǎn)業(yè)集聚標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)，南京大學(xué)東海新材料研究中心、河南科技大學(xué)東海硅產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)研究院獲評(píng)省重大科技創(chuàng)新載體。扶持力度不斷加大，縣財(cái)政科技支出累計(jì)達(dá)1.2億元，獲批省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目199項(xiàng)，爭(zhēng)取科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)7048萬(wàn)元，持續(xù)領(lǐng)先蘇北。研發(fā)能力大幅提升，實(shí)施國(guó)家火炬計(jì)劃19項(xiàng)，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)22家，高純石英砂生產(chǎn)技術(shù)打破國(guó)外公司壟斷，物理法提純多晶硅、特殊鑄錠工藝制備單晶硅技術(shù)領(lǐng)跑世界光伏產(chǎn)業(yè)。

　　改革創(chuàng)新取得新成效。堅(jiān)持用改革的思路、創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中遇到的各類矛盾和問(wèn)題。創(chuàng)新運(yùn)作金融資本，成立福如東海發(fā)展集團(tuán)，融集資金18.6億元；“五方聯(lián)動(dòng)”金融支農(nóng)模式全國(guó)先行，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)示范縣、省金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣。創(chuàng)新土地資源保護(hù)，年均盤活、盤優(yōu)存量閑置土地300畝、新增耕地1萬(wàn)畝，連續(xù)四年成功創(chuàng)建省土地執(zhí)法模范縣。創(chuàng)新設(shè)置組織架構(gòu)，“1+5”重點(diǎn)工作推進(jìn)模式和重大事項(xiàng)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進(jìn)機(jī)制深入實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)互動(dòng)的工作格局逐步形成。創(chuàng)新目標(biāo)管理，個(gè)性化目標(biāo)考核日趨成熟，體現(xiàn)共性與尊重個(gè)性相結(jié)合、突出重點(diǎn)與彰顯特色同等重要的考核機(jī)制建立完善。各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，企業(yè)改制順利收尾，國(guó)有集體資產(chǎn)退出率和企業(yè)職工安置率分別達(dá)到96%和98%；政府機(jī)構(gòu)、行政審批制度、財(cái)政體制、農(nóng)村稅費(fèi)等機(jī)構(gòu)和體制改革全面實(shí)施，行政效能和服務(wù)水平大幅提升。

五年來(lái)，我們踐行“打造幸福東海”的錚錚誓言，87件民生實(shí)事詮釋政府承諾

　　民生質(zhì)量不斷改善。堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量有效改善。群眾收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14735元和7087元，年均增長(zhǎng)16.3%和12%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額86.4億元，是“十五”末的2.2倍。消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，教育文化、休閑娛樂(lè)和健康消費(fèi)比重提高，每百戶家庭電腦、移動(dòng)電話擁有量比“十五”末增長(zhǎng)140%和60%，每百戶汽車擁有量達(dá)到9.5輛。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作扎實(shí)有效，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)38385人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力超過(guò)9萬(wàn)人次，9.1萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)固本擴(kuò)面，失業(yè)保險(xiǎn)和城市低保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)社會(huì)保障支出達(dá)9861萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96%，新農(nóng)合參合率達(dá)98%以上，新農(nóng)保參保覆蓋率達(dá)98.2%，被確定為全國(guó)新農(nóng)保重點(diǎn)聯(lián)系縣。

　　社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。加大公共財(cái)政投入力度，五年用于社會(huì)事業(yè)財(cái)政支出55億元，是“十五”期間的4倍。區(qū)域教育現(xiàn)代化加快建設(shè)，“六有”工程、薄弱學(xué)校改造工程、農(nóng)村初中留守兒童食宿條件改善工程、校舍安全工程扎實(shí)推進(jìn)，教師獎(jiǎng)勵(lì)、扶貧助學(xué)“兩個(gè)100萬(wàn)工程”持續(xù)實(shí)施，教育教學(xué)質(zhì)量加快提升，高考本科錄取累計(jì)達(dá)10483人，獲評(píng)全國(guó)藝術(shù)教育先進(jìn)縣、省師資隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)縣。縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，疾病預(yù)防中心、縣醫(yī)院城南分院、衛(wèi)生學(xué)校投入使用，新區(qū)中醫(yī)院加快建設(shè)，省示范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療稽查模式全國(guó)率先運(yùn)行；重大疫情防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力不斷提高，成功創(chuàng)建省食品安全示范縣。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦彥涵從藝75周年作品展、首屆全國(guó)少兒版畫(huà)雙年展、東海少兒版畫(huà)赴澳展，農(nóng)家書(shū)屋、文化共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共體育設(shè)施新“四個(gè)一工程”投入使用，有線電視用戶突破24萬(wàn)戶，榮獲全國(guó)少兒版畫(huà)創(chuàng)作基地、省體育強(qiáng)縣、省有線電視示范縣。“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”深入實(shí)施，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，榮獲全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。第六次全國(guó)人口普查高效推進(jìn)，代表全市通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

　　和諧局面不斷鞏固。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。共辦理人大代表建議630件、政協(xié)委員提案1250件，滿意率和基本滿意率達(dá)99%。民生熱線暨應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心全國(guó)首創(chuàng)，平安東海建設(shè)縱深推進(jìn)，“省社會(huì)治安安全縣”創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“五連冠”；法治東海建設(shè)連年全市領(lǐng)跑，是全市唯一蟬聯(lián)“省法治創(chuàng)建先進(jìn)縣”的縣。堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，信訪代理制、預(yù)約制全省推廣，連續(xù)三年被省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“三無(wú)”縣稱號(hào)。國(guó)防建設(shè)、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫工作進(jìn)一步加強(qiáng)，榮獲全國(guó)征兵工作先進(jìn)單位，實(shí)現(xiàn)省雙擁模范縣創(chuàng)建“五連冠”。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓各類安全隱患排查治理，安全形勢(shì)保持平穩(wěn)。編制、審計(jì)、物價(jià)、煙草、鹽務(wù)、臺(tái)僑、檔案、氣象、電力等工作穩(wěn)步推進(jìn)，婦女兒童、民族宗教、抗震救災(zāi)、地方志、關(guān)工委、老促會(huì)、老科協(xié)、老齡委、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等工作都取得了新成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　過(guò)去的五年，全縣各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)。特別是剛剛過(guò)去的2010年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中具有特殊意義的一年，我們實(shí)現(xiàn)了“十一五”的完美收官，取得了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的全面勝利，站在了科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的更高平臺(tái)。這一年，我們發(fā)展態(tài)勢(shì)全面向好，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步攀升，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.2%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)69.3%和58.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資191.6億元，增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額76.2億元，增長(zhǎng)18.8%。“重大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)成效明顯，實(shí)際利用外資1.8億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金100億元，新開(kāi)工投資過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目103個(gè)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目42個(gè)，過(guò)10億元項(xiàng)目4個(gè)。幸福東海快步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)15%和12%。

　　各位代表，五年走過(guò)的歷程，極不平凡；五年取得的成就，殊為不易。這些成績(jī)的取得，是110萬(wàn)東海人民在中共東海縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，與歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持密不可分。在此，我謹(jǐn)代表東海縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民、駐東海人民解放軍和武警官兵，向給予政府高度信任和大力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無(wú)黨派人士，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心、支持我縣建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

　　各位代表，站在兩個(gè)五年規(guī)劃更替的交點(diǎn)，回顧過(guò)去，我們盡一份努力、有一份欣慰；面對(duì)未來(lái)，我們添一份責(zé)任、有一份從容。

　　這份從容，來(lái)自于我們五年來(lái)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。五年風(fēng)雨兼程，我們愈加深切地感受到，發(fā)展始終是一個(gè)不斷克難奮進(jìn)的過(guò)程，而付出永遠(yuǎn)與收獲成正比。2006年，面對(duì)城市化飛速發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們立足建設(shè)東隴海線獨(dú)具特色的重要節(jié)點(diǎn)城市，吹響了城市建設(shè)“走進(jìn)西雙湖時(shí)代”的號(hào)角，將西雙湖、城北新區(qū)納入城市發(fā)展格局，構(gòu)筑了科學(xué)合理的城市空間形態(tài)。2007年，面對(duì)溫家寶總理視察東海的歷史契機(jī)，我們踐行“又好又快”的發(fā)展理念，鑄造建城50周年的輝煌成就，硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，財(cái)政總收入全市率先突破10億元大關(guān)。2008年，面對(duì)區(qū)劃調(diào)整的不利影響，我們沒(méi)有怨天尤人，堅(jiān)持從大局出發(fā)，完成浦南、崗埠的移交，作出“發(fā)展目標(biāo)不降、增長(zhǎng)勢(shì)頭不減”的承諾，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的深入蔓延，我們搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲批實(shí)施的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，爭(zhēng)取了一系列含金量高、帶動(dòng)性強(qiáng)的政策和項(xiàng)目，有力助推了東海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2010年，面對(duì)周邊縣區(qū)重特大項(xiàng)目競(jìng)相落戶的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們利用國(guó)際金融危機(jī)的倒逼機(jī)制和優(yōu)良的生態(tài)本底，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初步建立起以“四大平臺(tái)”為支撐的科技創(chuàng)新體系，走出了一條具有東海特色的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路。

　　這份從容，來(lái)自于我們對(duì)自身發(fā)展的清醒認(rèn)識(shí)。在取得一系列成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多亟待解決的問(wèn)題。主要有：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系層次不高，重大項(xiàng)目支撐作用仍不明顯，新材料產(chǎn)業(yè)鏈亟待向高端延伸；城市功能不夠完善、特色不夠明顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及面不夠?qū)挘鐣?huì)保障十分艱巨；政府部門敢負(fù)責(zé)、善創(chuàng)新、抓落實(shí)的力度還不夠大，執(zhí)行力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

        這份從容，來(lái)自于我們對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的準(zhǔn)確把握。審視當(dāng)前形勢(shì)，盡管在未來(lái)的發(fā)展中還將遇到諸多困難和挑戰(zhàn)，但我們必須敏銳地意識(shí)到，中央作出的以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的戰(zhàn)略決策，縣委提出的“增創(chuàng)跨越新優(yōu)勢(shì)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力”的年度工作主題，描繪的“重大項(xiàng)目紛至沓來(lái)，惠民舉措深入人心，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，激情創(chuàng)業(yè)奮勇?tīng)?zhēng)先”的發(fā)展圖景，為我們指明了前進(jìn)方向。“后危機(jī)時(shí)代”科技創(chuàng)新催生的新興產(chǎn)業(yè)革命，確立的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)向，東海加速構(gòu)建的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，愈發(fā)明顯的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了現(xiàn)實(shí)路徑。隨著江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的深入實(shí)施，長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程的加速推進(jìn)，東海令人矚目的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系，為我們后發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)造了有利條件。只要我們正確認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定必勝信心，致力克難求進(jìn)，就一定能夠抓住機(jī)遇，贏得先機(jī)，不斷開(kāi)創(chuàng)東海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

展望“十二五”，譜寫科學(xué)發(fā)展宏偉藍(lán)圖

　　“十二五”是東海在更高起點(diǎn)上搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要攻堅(jiān)期，承載著東海全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任。“十二五”的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)全面小康、建設(shè)幸福東海”的奮斗目標(biāo)，牢牢把握鍛造、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的工作重心，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力將東海建設(shè)成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚高地、華東休閑度假勝地、江蘇生態(tài)宜居福地和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域科學(xué)發(fā)展樣板。

　　主要指標(biāo)安排是：到2015年，全縣經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到500億元，GDP年均增長(zhǎng)16%左右，人均GDP達(dá)到5萬(wàn)元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12：50:38；財(cái)政總收入達(dá)到140億元，一般預(yù)算收入達(dá)到66億元，年均增長(zhǎng)27%。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2000億元，年均增長(zhǎng)25%，其中工業(yè)投資1500億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.3萬(wàn)元，全面建成小康社會(huì)。

圍繞上述目標(biāo)，努力在以下幾個(gè)方面取得重大進(jìn)展：

　　一、堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級(jí)的領(lǐng)軍城市。在加快轉(zhuǎn)型中優(yōu)化增長(zhǎng)，在加快發(fā)展中深刻轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)綜合實(shí)力全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)，創(chuàng)新能力蘇北第一、全省領(lǐng)先。打牢科技創(chuàng)新支撐，全面建成“四大平臺(tái)”，新認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)3—5家。做強(qiáng)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，硅材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)800億元，建成具有國(guó)際影響的硅材料產(chǎn)業(yè)集群；振興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完成水晶市場(chǎng)整體搬遷，挺進(jìn)“百億市場(chǎng)”；加快物流園區(qū)建設(shè)，打造沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)代物流中心；彰顯資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)特色，建成全國(guó)知名的可持續(xù)發(fā)展東方溫泉小鎮(zhèn)。提升生態(tài)高效外向農(nóng)業(yè)，建成全國(guó)知名的連云港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。

　　二、堅(jiān)定不移走城市拉動(dòng)之路，建設(shè)讓人向往、令人羨慕的連云港后花園。圍繞“50萬(wàn)人口,60平方公里”規(guī)模的目標(biāo)，以西雙湖新城建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。全面邁進(jìn)“西雙湖時(shí)代”，建成蘇北一流的商務(wù)新區(qū)，西雙湖景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，城北新區(qū)打造新城典范，濱河新區(qū)獨(dú)具特色魅力。到2015年，城市化水平達(dá)45%以上，建成江蘇沿海城市群中最美的新興中等城市。大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)社保、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理的一體化，促進(jìn)發(fā)展要素雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

　　三、堅(jiān)定不移走開(kāi)放帶動(dòng)之路，建設(shè)廣聚要素、內(nèi)外挖潛的活力之都。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)能與活力，大力集聚優(yōu)質(zhì)要素，廣辟對(duì)外通道，激活內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化金融拉動(dòng)，期末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到300億元和200億元，各類融資平臺(tái)年融資15億元。集聚科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引進(jìn)培養(yǎng)一批掌握關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新型人才和依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)型人才，把東海打造成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的搖籃。保持對(duì)外開(kāi)放強(qiáng)勁勢(shì)頭，對(duì)外緊盯世界500強(qiáng)大項(xiàng)目，對(duì)內(nèi)培育外貿(mào)知名品牌，累計(jì)實(shí)際利用外資15億美元，出口創(chuàng)匯14億美元，外向型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先蘇北。

　　四、堅(jiān)定不移走低碳發(fā)展之路，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色環(huán)保的生態(tài)名縣。堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)先作為城市的核心價(jià)值來(lái)追求，積極打造決勝東海未來(lái)發(fā)展的獨(dú)有品牌。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)環(huán)境升級(jí)，以城鄉(xiāng)一體推動(dòng)形態(tài)優(yōu)化，以節(jié)約集約實(shí)現(xiàn)精明發(fā)展，以民生需求倒逼生態(tài)提升，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在88以上。加快向環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先，在成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的基礎(chǔ)上，向建設(shè)生態(tài)文明城市的更高目標(biāo)邁進(jìn)。

　　五、堅(jiān)定不移走和諧發(fā)展之路，建設(shè)人民群眾生活富足、平安健康的幸福東海。把發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到惠民生上來(lái)，做到發(fā)展水平與生活水平同步提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與改善民生保持一致，讓群眾在轉(zhuǎn)型中看到變化、獲得實(shí)惠，過(guò)上更有質(zhì)量、更加美好的生活。全力推進(jìn)幸福東海建設(shè)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增進(jìn)民生福祉，在蘇北率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，建成全省領(lǐng)先的幸福和諧宜居城市。

謀劃開(kāi)局必勝，邁好嶄新篇章關(guān)鍵一步　　

　　2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是沿海開(kāi)發(fā)三年見(jiàn)成效的關(guān)鍵之年，實(shí)現(xiàn)開(kāi)局必勝意義重大。2011年，政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，深入推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)，更加注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)壯大，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，更加注重民生福祉改善和社會(huì)繁榮穩(wěn)定，全力打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、幸福和諧宜居區(qū)，奮力奪取“十二五”開(kāi)局必勝。

　　主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值230億元，增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資235億元，增長(zhǎng)23%；財(cái)政總收入52億元，一般預(yù)算收入22億元，均增長(zhǎng)22%；批發(fā)零售業(yè)銷售額增長(zhǎng)18%，住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%。

　　突出抓好十項(xiàng)民生實(shí)事：

　　一是拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)6萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬(wàn)人、海外再就業(yè)工程1萬(wàn)人,最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)800元；

　　二是提高低收入家庭住房保障水平，新建經(jīng)濟(jì)適用房330套、廉租房40套，新增公共租賃房300套；

　　三是完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)60周歲以上符合條件的農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率95%以上；新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，住院實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)45%；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月210元，五保集中供養(yǎng)率達(dá)70%以上；城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月260元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；

　　四是提高養(yǎng)老服務(wù)水平，60周歲以上的老年人免費(fèi)乘坐公交車，90周歲以上的老年人尊老金每人每月100元，百歲以上老年人尊老金每人每月300元；

　　五是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，確保15個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)“八有”目標(biāo)，1萬(wàn)建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧；

　　六是投入5.2億元，創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化縣，將義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高為小學(xué)生每生每年750元、初中生1000元，普通高中每生每年國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投入6500萬(wàn)元，對(duì)所有政府辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度；

　　七是推進(jìn)文化惠民，新建村級(jí)電子閱覽室50個(gè)以上，培育文化示范村和文化示范社區(qū)50個(gè)；完成有線電視數(shù)字化改造10萬(wàn)戶,實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋；開(kāi)工建設(shè)全民健身中心、東海縣職工活動(dòng)中心，完成水晶公園改造提升，建成法治文化園；

　　八是實(shí)施飲水安全工程，完成橫溝水庫(kù)水源地保護(hù)工程，解決10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)136所中小學(xué)師生飲水不安全問(wèn)題；

　　九是推行城鄉(xiāng)公交一體化，完成張灣、山左口、黃川、溫泉四個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公交網(wǎng)建設(shè)；

　　十是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，新增壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站2座，縣城區(qū)新增二類公廁10座，新建農(nóng)村無(wú)害化廁所1.4萬(wàn)戶。

　　圍繞上述工作思路和工作目標(biāo)，2011年，我們將著重抓好以下五個(gè)方面的工作：

　　一、堅(jiān)持以高端切入為導(dǎo)向，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，加快新型工業(yè)化進(jìn)程

　　瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略前沿，集聚高端產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市的要求，堅(jiān)持新型工業(yè)化戰(zhàn)略不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長(zhǎng)、裂變式發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，突出硅材料產(chǎn)業(yè)核心地位，圍繞新材料國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地搭建的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，依托科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、國(guó)家硅材料深加工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國(guó)家半導(dǎo)體（硅材料）產(chǎn)業(yè)集聚標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)提供的創(chuàng)新支撐，進(jìn)一步放大晶海洋、中材高新等項(xiàng)目龍頭帶動(dòng)作用和核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)硅材料產(chǎn)業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)高端集聚躍升，實(shí)現(xiàn)硅材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超300億元，打造國(guó)內(nèi)最大的石英坩鍋產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)博世（東海）汽車技術(shù)測(cè)試項(xiàng)目，著力引進(jìn)博世研發(fā)、制造環(huán)節(jié)和國(guó)內(nèi)汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目，盡快形成集聚輻射優(yōu)勢(shì)；農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材產(chǎn)業(yè)注重引入戰(zhàn)略合作伙伴，培育知名品牌，加快向百億元產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，不斷催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。完成工業(yè)投入175億元，新開(kāi)工過(guò)億元項(xiàng)目50個(gè)，其中過(guò)10億元項(xiàng)目5個(gè)。

　　彰顯環(huán)境特色，突破重大項(xiàng)目。堅(jiān)定不移地實(shí)施對(duì)外開(kāi)放和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，舉全縣之力主攻重大項(xiàng)目。優(yōu)化招商引資質(zhì)量，依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)由“政策招商”向“環(huán)境招商”轉(zhuǎn)變，積極引進(jìn)集聚效應(yīng)高、財(cái)稅貢獻(xiàn)多、污染耗能小的龍頭型、基地型項(xiàng)目，高水平開(kāi)展招商選資，重點(diǎn)推進(jìn)SMD晶體元器件、德邦實(shí)業(yè)、貴強(qiáng)漿料、車載電視等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，實(shí)際利用外資1.8億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金120億元。持續(xù)加大招商攻勢(shì)，緊盯大企業(yè)投資、布局、轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，關(guān)注已落戶企業(yè)的增資和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高招商針對(duì)性和實(shí)效性；發(fā)揮招商顧問(wèn)、東海在外成功人士、企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢(shì)，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)高地、重點(diǎn)地區(qū)的招商網(wǎng)絡(luò)。提高外經(jīng)檔次，擴(kuò)大與國(guó)家級(jí)、省屬及上市外經(jīng)企業(yè)合作，外經(jīng)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)20%。開(kāi)拓外貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)做好硅產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品出口基地建設(shè)，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)20%。提升服務(wù)質(zhì)效，以要素集聚培優(yōu)扶強(qiáng)骨干企業(yè)，新增規(guī)模企業(yè)50家，培育銷售過(guò)億元企業(yè)80家。強(qiáng)化用地保障，積極爭(zhēng)取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，盤活存量土地，落實(shí)用地指標(biāo)；強(qiáng)化金融保障，新增貸款25億元，貸款總額突破100億元；加快企業(yè)上市步伐，確保太平洋年內(nèi)上市。

　　加大投入力度，增強(qiáng)園區(qū)功能。堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)區(qū)作為新型工業(yè)化和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善落實(shí)激勵(lì)政策，推進(jìn)園區(qū)共建共用，真正將開(kāi)發(fā)區(qū)建成高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)和生態(tài)文明的示范區(qū)。東區(qū)完成基礎(chǔ)配套投入1.5億元，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路及配套工程建設(shè)，加快推進(jìn)新秀箱包產(chǎn)業(yè)園等園中園建設(shè)，進(jìn)一步提升服裝、電子、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力向都市型百億園區(qū)邁進(jìn)。西區(qū)立足建設(shè)新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完成基礎(chǔ)配套投入6000萬(wàn)元，完善高端產(chǎn)業(yè)和高層次人才集聚的功能載體，打造引領(lǐng)全縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。北區(qū)完成基礎(chǔ)配套投入6000萬(wàn)元，進(jìn)一步完善片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招引培育機(jī)械五金產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地打造蘇北魯南地區(qū)最具實(shí)力和活力的金屬制品精深加工園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，實(shí)行差別化競(jìng)爭(zhēng)、特色化發(fā)展，提高集約發(fā)展水平。

　　立足科技創(chuàng)新，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。牢固確立科技優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)、人才資源是第一資源理念，建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。形成一套科技創(chuàng)新扶持體系，加大對(duì)科技項(xiàng)目扶持力度，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，積極開(kāi)展科技金融貸款試點(diǎn)，實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)以上。建成一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家硅材料深加工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，國(guó)家半導(dǎo)體（硅材料）產(chǎn)業(yè)集聚標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)完善硅材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)體系，科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)實(shí)體化運(yùn)行國(guó)內(nèi)一流的硅資源開(kāi)發(fā)技術(shù)研究院，打造支撐全省乃至全國(guó)硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新載體和技術(shù)支撐平臺(tái)。發(fā)展一批科技創(chuàng)新企業(yè)，依托江蘇省硅材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)盡快與高等院校、科研院所及各類科研平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。引進(jìn)培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才，完善人才引進(jìn)配套資助政策，對(duì)引進(jìn)的高層次人才在子女入學(xué)、住房、交通等各方面給予關(guān)心，打造人才薈萃的“智力高地”。

　　二、堅(jiān)持以科技示范為引領(lǐng)，在特色資源整合提升中，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

　　以科技示范區(qū)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式重大轉(zhuǎn)變。用科技化改造農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)連云港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，加快核心區(qū)內(nèi)花卉苗木市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)林果科技服務(wù)超市便利店等項(xiàng)目建設(shè)，深化與中國(guó)農(nóng)科院合作共建，建成運(yùn)行農(nóng)科院東海農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站；發(fā)揮科技示范區(qū)帶動(dòng)作用，建成萬(wàn)畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，形成核心區(qū)與特色園融為一體、互為補(bǔ)充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。用規(guī)模化促進(jìn)農(nóng)業(yè)，大力推廣高效單品種連片種植、集中養(yǎng)殖，重點(diǎn)加快東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)機(jī)場(chǎng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地布局，新增高效農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝、省級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10家。用產(chǎn)業(yè)化壯大農(nóng)業(yè)，打造完善以花卉、蔬菜、養(yǎng)殖、糧食為主的“四大產(chǎn)業(yè)鏈”，實(shí)現(xiàn)“種養(yǎng)加”一條龍、“農(nóng)工貿(mào)”一體化格局，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家。用標(biāo)準(zhǔn)化提升農(nóng)業(yè)，加大現(xiàn)有品牌資源整合力度，彰顯綠色生態(tài)的品牌效應(yīng)，培育省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)；實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)東海農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)設(shè)“農(nóng)超對(duì)接”專賣區(qū)。

　　以康居示范村帶動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)變。協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，顯著改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。打造宜居品牌，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建房“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)石榴講習(xí)、白塔新元、南辰新村等10個(gè)農(nóng)民新村建設(shè)，安排不低于800萬(wàn)元的財(cái)政專項(xiàng)資金用于康居示范村建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富的現(xiàn)代化新農(nóng)村，創(chuàng)建省級(jí)康居示范村1個(gè)、省級(jí)村莊環(huán)境整治村5個(gè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施洪夏公路李埝段改造，新建農(nóng)村公路60公里，完成黃泥河、興旺河等41條縣鄉(xiāng)河道疏浚工程。做優(yōu)農(nóng)村環(huán)境，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合連片整治，完成牛山鎮(zhèn)、石榴鎮(zhèn)、雙店鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和桃林桃東、山左口石橋河、洪莊薛團(tuán)3個(gè)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

　　以農(nóng)民合作組織催生農(nóng)民轉(zhuǎn)崗。提高農(nóng)民組織化程度，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)由單一組織向多元化類型轉(zhuǎn)變。用專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)民致富，突出抓好專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理和利益分配機(jī)制，創(chuàng)建省級(jí)“五好”合作社8個(gè)，培育年銷售千萬(wàn)元以上合作社10個(gè)。用土地合作社促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，組建土地股份合作社10個(gè)，建成全縣土地流轉(zhuǎn)交易中心，新增土地流轉(zhuǎn)6萬(wàn)畝；推進(jìn)“萬(wàn)頃良田”工程，新增耕地1740畝；實(shí)施海外再就業(yè)工程，與中材集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)合作，建設(shè)培養(yǎng)公司化、市場(chǎng)化、品牌化的新型農(nóng)民隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。用新興金融業(yè)態(tài)助推農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，扶持多種形式的新型農(nóng)村金融組織發(fā)展，招引金融機(jī)構(gòu)2—3家，籌建新型農(nóng)村金融組織4家，加快推進(jìn)農(nóng)村“一權(quán)一房”抵押貸款試點(diǎn)，新增“三農(nóng)”貸款14億元。

　　三、堅(jiān)持以彰顯魅力為目標(biāo)，在優(yōu)質(zhì)要素集聚輻射中，加快創(chuàng)新型城市進(jìn)程

　　擦亮綠色生態(tài)的城市品牌。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展的根本保障，以綠為旗，以水為脈，以人為本，精心打造極具特色的綠色生態(tài)城。彰顯綠色形象，建成沿迎賓大道、晶都大道、溫泉大道生態(tài)長(zhǎng)廊，打造環(huán)西雙湖和石安河休閑景觀帶，加快市民廣場(chǎng)、公園、沿湖、沿河和街頭綠地提升改造，確保綠化指標(biāo)達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，讓綠色成為東海的主色調(diào)。綻放水韻魅力，實(shí)施自清河、北玉帶河疏浚治污、生態(tài)護(hù)坡、景觀走廊綜合整治工程，建成濱水生態(tài)景觀帶；加強(qiáng)南玉帶河截污、清淤和沿線環(huán)衛(wèi)，貫通南玉帶河循環(huán)水系，促進(jìn)水體流動(dòng)，增強(qiáng)自凈能力，重現(xiàn)“一水抱城流”的城市風(fēng)貌。高揚(yáng)低碳旋律，深化國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，加強(qiáng)硅資源集約開(kāi)發(fā)和綜合利用，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入，開(kāi)工建設(shè)南辰、安峰、駝峰污水處理廠，生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、城東污水處理場(chǎng)、平明污水處理廠投入使用，力爭(zhēng)有4個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)步入國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列；倡導(dǎo)低碳生活方式，促進(jìn)科學(xué)節(jié)能，為加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市聚能蓄勢(shì)。

　　打造現(xiàn)代靚麗的都市形象。堅(jiān)持把西雙湖新城建設(shè)作為塑造城市形象的龍頭工程，加快培育城市特殊氣質(zhì)，增強(qiáng)城市的集聚輻射功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。崛起雙湖新城，加快西雙湖環(huán)湖景觀帶、植物園等景觀工程建設(shè)，做足水晶塔及周邊文章，在西雙湖西側(cè)規(guī)劃建設(shè)高檔會(huì)所，形成以中堤為主軸、環(huán)湖為輻射帶的“城市客廳”；打造高端商務(wù)載體要素，加快東海國(guó)際大酒店、世茂廣場(chǎng)大酒店、頤高創(chuàng)業(yè)園、建安大廈、創(chuàng)新大廈等項(xiàng)目建設(shè)，建成東海規(guī)劃展示館，促進(jìn)城市價(jià)值飆升；加快濱河新區(qū)“四橋六路”及管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成濱河新區(qū)核心區(qū)框架，開(kāi)工建設(shè)濱河花園、保障性住房小區(qū)，打造城市發(fā)展新亮點(diǎn)。扮靚水晶名片，規(guī)劃籌建新水晶交易市場(chǎng)，建成水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)水晶加工和交易集群發(fā)展；加快水晶博物館建設(shè)，出版《東海水晶》雜志，成立江蘇水晶文化研究會(huì)，培育國(guó)際知名品牌和本土藝術(shù)大師，彰顯“水晶就是東海”的品牌形象。煥發(fā)神水活力，重點(diǎn)推進(jìn)福如東海水上樂(lè)園、塞維亞香泉麗榭大酒店、希韻休閑山莊、雨潤(rùn)集團(tuán)五星級(jí)酒店建設(shè)，加快溫泉鎮(zhèn)街區(qū)改造、溫泉大道兩側(cè)村莊搬遷及尹灣新村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)全面更新，增強(qiáng)“華東第一溫泉”承載力和要素集聚力。塑造城市印象，深入實(shí)施“一線兩環(huán)”城市道路骨架工程，迎賓大道、晶都大道、溫泉大道全線貫通，236省道改線縣城區(qū)段力爭(zhēng)建成通車，在峰泉路與連徐高速交接處新增高速出入口，爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工；實(shí)施市縣路沿線鎮(zhèn)村整體提升改造，綜合改造245省道東天橋至晶都大道段，加快高速出入口張莊搬遷和新村建設(shè)，提升城市現(xiàn)代魅力。

　　建設(shè)舒適便捷的宜居家園。堅(jiān)持把提高生活質(zhì)量作為打造宜居家園的核心要素，深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，努力營(yíng)造和諧宜居環(huán)境。加快城市更新，對(duì)牛山北路、和平西路、幸福北路的硬化、美化、亮化等進(jìn)行綜合改造提升，同步開(kāi)展道路沿線城市形象綜合整治，形成通往水晶城新的內(nèi)環(huán)景觀道路；做美水晶公園，循序推進(jìn)“城中村”改造，優(yōu)化城市人居環(huán)境。完善公共配套，加快學(xué)校、醫(yī)院、超市、菜場(chǎng)及各類服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)城北實(shí)驗(yàn)中學(xué)和縣幼分校，新建果園南路、博世路等9條城區(qū)道路，增強(qiáng)城市承載功能。強(qiáng)化城市管理，引入“地圖式”城市管理模式，加快建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市、夜市和便民服務(wù)攤點(diǎn)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、劃定專門地點(diǎn)，將各類商販對(duì)“圖”入座，既滿足居民生活，又便于城市管理；綜合整治步行街，規(guī)范管理城市廣告牌，加大城區(qū)違建整治力度，實(shí)施晶都大道、城市內(nèi)環(huán)道路沿線樓體美化亮化提升改造，推動(dòng)城市提檔升級(jí)。提高居住品質(zhì)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，錯(cuò)位發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)住宅，增添群眾幸福指數(shù)。

　　四、堅(jiān)持以拉動(dòng)內(nèi)需為動(dòng)力，在新興業(yè)態(tài)培育壯大中，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)程

　　提升與消費(fèi)需求相適應(yīng)的特色旅游業(yè)。堅(jiān)持走精品路線，以生態(tài)、福壽、時(shí)尚為主題，整合湖泊、水晶、溫泉三大旅游資源，塑造“百湖之縣、水晶之都、溫泉?jiǎng)俚亍钡男腋|海旅游目的地形象。打造旅游精品，從規(guī)模和品位入手，提升西雙湖、水晶市場(chǎng)、溫泉旅游度假區(qū)等重要景點(diǎn)品質(zhì)，建立融休閑度假、水晶購(gòu)物、鄉(xiāng)村采摘、地質(zhì)科普、紅色旅游為一體的特色旅游功能區(qū)，溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。提升旅游內(nèi)涵，加快星級(jí)酒店、商務(wù)酒店、公寓酒店、農(nóng)家樂(lè)建設(shè)，形成滿足不同游客需求的旅游酒店體系；推出一批具有東海特色和文化內(nèi)涵的旅游商品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水晶類旅游紀(jì)念品、少兒版畫(huà)等時(shí)尚藝術(shù)品、東海老淮豬肉等特色餐飲，形成一定規(guī)模的專業(yè)旅游商品經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。營(yíng)銷旅游城市，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名策劃大師、旅游專家整體包裝、高端策劃，做好旅游城市形象定位，提升東海旅游品牌的知名度和美譽(yù)度；招引培育大中型旅行社，優(yōu)化旅游客源市場(chǎng)，加快融入“連云港山海風(fēng)光游”和江蘇沿海旅游新干線，全面增強(qiáng)旅游城市魅力。

　　壯大與城市功能相配套的商務(wù)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮商務(wù)服務(wù)集散輻射能力和內(nèi)在活力，擴(kuò)大人流、物流、資金流，彰顯商務(wù)服務(wù)業(yè)品牌效應(yīng)。塑造高端品牌，加快提升商務(wù)新區(qū)綜合承載能力，重點(diǎn)招引知名公司地區(qū)總部、知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，不斷完善人才培訓(xùn)、商務(wù)洽談、文化娛樂(lè)、產(chǎn)品展示等功能，形成高品質(zhì)、高檔次的商務(wù)集聚區(qū)。打造節(jié)會(huì)品牌，依托“一節(jié)一會(huì)兩論壇”，進(jìn)一步創(chuàng)新辦節(jié)理念、豐富辦節(jié)形式、拓展辦節(jié)內(nèi)涵，高水平運(yùn)作第十一屆中國(guó)·東海國(guó)際水晶節(jié)、中國(guó)·東海花卉博覽會(huì)和全國(guó)地方金融第十五次論壇暨首屆縣域金融論壇、第二屆中國(guó)·東海硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市知名度。助推傳統(tǒng)品牌，加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)態(tài)更新，推進(jìn)阿里巴巴網(wǎng)上水晶交易市場(chǎng)、水晶及珠寶質(zhì)量檢測(cè)中心和精品拍賣中心建設(shè)，推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店升級(jí)，促進(jìn)以特色街區(qū)為基礎(chǔ)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)能級(jí)。

　　培育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相協(xié)調(diào)的新興服務(wù)業(yè)。加快提升新興服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，努力構(gòu)建增值高、就業(yè)廣、功能全的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園，組建東海版畫(huà)發(fā)展公司，加快創(chuàng)意人才的培育和引進(jìn)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群和知名品牌。打造現(xiàn)代物流樞紐，推進(jìn)東海國(guó)際商貿(mào)城、東海汽車城、白塔鋼材物流園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)有物流產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。構(gòu)筑服務(wù)外包高地，加強(qiáng)重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)招引，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟開(kāi)拓市場(chǎng)，創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)外包基地。推動(dòng)商務(wù)金融創(chuàng)新，完善現(xiàn)有金融支持政策，提高融資服務(wù)水平，創(chuàng)建省金融生態(tài)示范縣，支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型向縱深推進(jìn)。

　　五、堅(jiān)持以改善民生為根本，在社會(huì)發(fā)展包容共生中，加快幸福東海進(jìn)程

　　實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，多層次、寬領(lǐng)域、全方位促進(jìn)就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)，加快形成促進(jìn)就業(yè)的政策扶持體系。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)成本，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。拓展就業(yè)渠道，深入實(shí)施海外再就業(yè)工程；鼓勵(lì)民間資本投入，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)增加就業(yè)崗位的積極性。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，健全就業(yè)服務(wù)體系，加大援助困難人員就業(yè)的力度，實(shí)現(xiàn)低收入群體社會(huì)救助全覆蓋。

　　建立更加完善的服務(wù)體系。創(chuàng)新投入機(jī)制和運(yùn)行模式，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展，進(jìn)一步提高幼兒園優(yōu)質(zhì)率和義務(wù)教育完成率，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；加快向高等教育過(guò)渡，在讀全日制專科學(xué)生超過(guò)800人；建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，完善教師激勵(lì)保障機(jī)制，創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化縣。加快城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，逐步形成“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成城鄉(xiāng)15分鐘健康服務(wù)圈；深入開(kāi)展食品安全整頓和醫(yī)藥市場(chǎng)治理，保障群眾飲食用藥安全。完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，設(shè)立東海縣文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作基金，大幅提升文化精品力作，組建東海縣廣播電視臺(tái)，創(chuàng)建省有線電視戶戶通縣。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，創(chuàng)建新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范縣。

　　構(gòu)建更加和諧的發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)法治東海建設(shè)，在規(guī)范公權(quán)運(yùn)行、促進(jìn)改善民生、依法保障民權(quán)、增強(qiáng)公民意識(shí)、提升法治文化水平等方面抓落實(shí)、求實(shí)效。放大“民生熱線”品牌效應(yīng)，提升運(yùn)行效率，加大技防投入，設(shè)置“動(dòng)態(tài)電子警察”監(jiān)控系統(tǒng)12處。建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控，不斷提高應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)公共事件的能力。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，健全大信訪工作機(jī)制，完善大調(diào)解機(jī)制，開(kāi)展重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善調(diào)處人民內(nèi)部矛盾。深入開(kāi)展平安東海創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，切實(shí)加大嚴(yán)打整治力度，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙、“兩搶一盜”等刑事犯罪。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、民爆物品、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行強(qiáng)力整治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。大力弘揚(yáng)東海精神，強(qiáng)化東海意識(shí)，有效發(fā)揮各人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，著力塑造東海人民新形象。

錘煉實(shí)干作風(fēng)，打造堅(jiān)強(qiáng)有力政府團(tuán)隊(duì)

　　科學(xué)發(fā)展的神圣使命，考驗(yàn)著我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。轉(zhuǎn)型突破的歷史重任，考驗(yàn)著我們的執(zhí)政能力。面對(duì)組織的重托和人民的期盼，面對(duì)宏偉的藍(lán)圖和美好的愿景，我們必須全面加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，以政府工作的新作為開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

　　緊跟時(shí)代步伐，建設(shè)開(kāi)拓型政府。因循守舊沒(méi)有出路，畏首畏尾難以發(fā)展。時(shí)刻保持開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)，以敢爭(zhēng)第一、奮勇?tīng)?zhēng)先的氣魄凝聚力量，以先人一步、快人一拍的膽識(shí)搶抓機(jī)遇，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇往直前的作風(fēng)投身工作，腳踏實(shí)地不敷衍，埋頭苦干不懈怠，雷厲風(fēng)行不畏難，不斷解決制約發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，使政府工作始終符合發(fā)展規(guī)律、時(shí)代要求和人民期待，在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中提速趕超，后發(fā)爭(zhēng)先。

　　全面提升效能，建設(shè)服務(wù)型政府。強(qiáng)化人本理念，急群眾之所急，想群眾之所想，解群眾之所困。進(jìn)一步明確政府的職責(zé)定位，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，提高績(jī)效效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織管理，保證財(cái)政資金投向哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里；進(jìn)一步優(yōu)化公共資源配置，完善公共服務(wù)體系，讓服務(wù)成為東海發(fā)展中最優(yōu)質(zhì)的資源、最響亮的品牌。

　　堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。自覺(jué)接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政，使政府的工作部署和政策措施更加符合客觀實(shí)際和群眾意愿。深化法治觀念，促進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，有效解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事作風(fēng)，努力打造廉政清政的政府形象。