縣政府關(guān)于印發(fā)東海縣婦女發(fā)展規(guī)劃

（2021—2025年）和東海縣兒童發(fā)展規(guī)劃

（2021—2025年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各委、辦、局（公司）、

行、社，縣直各單位，各園區(qū)管委會：

《東海縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》和《東海縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東海縣人民政府

2022年8月22日

東海縣婦女發(fā)展規(guī)劃

（2021—2025年）

為進(jìn)一步貫徹落實男女平等基本國策，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，保障婦女共建共享改革發(fā)展成果，依照憲法和民法典、婦女權(quán)益保障法等有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《連云港市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》和《東海縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃（以下簡稱《婦女規(guī)劃》）。

一、“十三五”婦女發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況

“十三五”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)、各相關(guān)部門深入貫徹男女平等基本國策，認(rèn)真實施《東海縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，婦女發(fā)展的各項目標(biāo)基本實現(xiàn)，婦女事業(yè)發(fā)展取得了較大進(jìn)步。

一是婦女保健水平明顯提升。組織實施“健康寶貝”“健康媽媽”“健康生殖”三大工程，推動婦幼健康事業(yè)快速發(fā)展。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、孕產(chǎn)婦住院分娩率分別達(dá)到94.81%、100%，孕產(chǎn)婦死亡率得到有效控制，婦女常見病定期篩查率、婚檢率分別達(dá)到86.93%、85.61%，新建縣婦幼保健院預(yù)計2022年下半年建成投入使用，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和婦幼健康水平。著力推進(jìn)健康東海建設(shè)，全縣每萬人擁有晨（晚）練健身點(diǎn)9個，婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)45%。

二是婦女受教育程度普遍提高。女性通過各類途徑接受教育的人數(shù)持續(xù)增長，高中階段毛入學(xué)率達(dá)99.2%，女性高等教育毛入學(xué)率達(dá)55.21%，女性從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)100%，全縣由就業(yè)培訓(xùn)中心和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)中女性達(dá)到62.3%，獲得高級、中級專業(yè)技術(shù)人員的女性比例分別為44.53%、46.7%。

三是婦女平等就業(yè)比率不斷增長。大力促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，女性就業(yè)人數(shù)保持穩(wěn)定增長，就業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。婦女就業(yè)人數(shù)達(dá)18.1萬人，全縣婦女就業(yè)人員所占比重為31.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例為45.71%，呈逐年下降趨勢。女性平等就業(yè)權(quán)利得到維護(hù)，執(zhí)行《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》的企業(yè)比重、已建立工會的企業(yè)女職工特殊保護(hù)專項集體合同簽訂率、鞏固率全部為100%。

四是婦女參與決策管理水平穩(wěn)步增強(qiáng)。不斷加大對女干部的培養(yǎng)選拔和使用，緊緊抓住各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)換屆契機(jī)，積極推動女性參政議政。至2020年底，縣四套班子中共有女性領(lǐng)導(dǎo)2名，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率均為100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職女干部占比達(dá)10%。縣黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員中女性比例為28.49%、25.24%、29.71%。基層婦女參與民主管理水平不斷提升，100%的村“兩委”中有女委員。女性在企業(yè)政治生活中表現(xiàn)越來越活躍，企業(yè)董事會、監(jiān)事會中女職工董事、監(jiān)事占職工董事、監(jiān)事的比例穩(wěn)步提升。

五是婦女社會保障和福利體系逐步完善。女性參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的人數(shù)分別達(dá)4.58、44.5、2.02、2.58、1.73萬人。弱勢群體幫扶救助工作不斷加強(qiáng)。每年7月1日統(tǒng)一提高全縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到每人每月630元；城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象中女性人數(shù)為5956人。

六是婦女權(quán)益維護(hù)力度明顯加大。加強(qiáng)婦女維權(quán)基層基礎(chǔ)建設(shè)，注重構(gòu)建立體式法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益和違法違規(guī)行為。對符合條件并提出申請的女性當(dāng)事人提供法律援助比例100%，及時化解社會矛盾與糾紛，有效減少女性在社會矛盾中受到傷害的機(jī)率，全縣社會矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)到98.5%。

七是婦女生存發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實大氣網(wǎng)格化管理制度，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)比重為79.6%。農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%，城市生活垃圾無害化處理率連續(xù)多年保持100%，婦女化妝品、保健品、衛(wèi)生用品抽查批次合格率均為100%。

在肯定“十三五”我縣在推動婦女事業(yè)發(fā)展中取得成績的同時，也要充分認(rèn)識到面臨諸多挑戰(zhàn)：城鄉(xiāng)之間、群體之間的婦女發(fā)展還不平衡；男女平等享有發(fā)展機(jī)會、發(fā)展資源和發(fā)展成果還沒有完全實現(xiàn)；女性就業(yè)的能力和層次仍然偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)環(huán)境還有待持續(xù)優(yōu)化；基層女性參與民主管理和決策的程度還不充分，婦女參與決策管理和社會治理的層次和水平還需提高；支持家庭發(fā)展的公共政策及服務(wù)措施還有待突破；婦幼健康服務(wù)能力還有待增強(qiáng)；婦女的合法權(quán)益保障還需進(jìn)一步加強(qiáng)；婦女工作社會化、專業(yè)化、智能化水平還有待進(jìn)一步提高等。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，妥善解決我縣婦女發(fā)展面臨的諸多問題，全面促進(jìn)婦女發(fā)展，實現(xiàn)男女平等任重道遠(yuǎn)、使命光榮。

二、“十四五”婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，大力落實男女平等基本國策，著力保障婦女合法權(quán)益，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展，推動新時代婦女工作高質(zhì)量發(fā)展，促使婦女民生福祉達(dá)到新高度，實現(xiàn)婦女事業(yè)與東海縣經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，提升婦女現(xiàn)代化發(fā)展水平，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”幸福東海作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)

在東海新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，進(jìn)一步融入社會性別意識視角，保障婦女總體發(fā)展與東海縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步。進(jìn)一步增強(qiáng)婦女的健康、科技、文化素質(zhì)，發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，進(jìn)一步提高婦女參與國家和社會公共事務(wù)決策與管理的水平，保障婦女享有憲法和法律賦予的各項權(quán)利，進(jìn)一步完善支持婦女和家庭發(fā)展的政策體系，優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境，不斷提升婦女高品質(zhì)生活和幸福指數(shù)，促進(jìn)婦女現(xiàn)代化發(fā)展。到2025年，東海縣婦女發(fā)展總體水平保持全市領(lǐng)先。

三、“十四五”婦女發(fā)展的主要領(lǐng)域、目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標(biāo)：

1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均健康預(yù)期壽命延長。

2.孕產(chǎn)婦死亡率控制在7/10萬以下，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)95%以上。縮小城鄉(xiāng)、群體差距。

3.加強(qiáng)艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播防治。艾滋病母嬰傳播率低于2%，先天梅毒發(fā)生率低于15/10萬。消除出生人口性別歧視，出生人口性別比控制在109左右。

4.適齡婦女宮頸癌篩查率達(dá)70%以上，擴(kuò)大婦女乳腺癌篩查覆蓋面；宮頸癌早診率達(dá)90%以上，乳腺癌早診率達(dá)60%以上。宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上。

5.建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門診建成率達(dá)80%。

6.普及健康知識，婦女健康素養(yǎng)水平達(dá)30%以上。

7.經(jīng)常參加體育鍛煉的婦女人數(shù)比例達(dá)到43%以上，婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格以上人數(shù)比例達(dá)到94%。

策略措施：

1.完善婦女全生命周期的健康管理模式。堅持保健與臨床結(jié)合，進(jìn)一步完善預(yù)防保健制度，構(gòu)建預(yù)防－治療－康復(fù)－護(hù)理服務(wù)鏈，為婦女提供優(yōu)質(zhì)的健康教育、預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)。針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務(wù)，為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平，延長婦女人均健康預(yù)期壽命。

2.加強(qiáng)孕產(chǎn)婦生育全程健康管理。實施“健康媽媽工程”提升行動，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)生育保健知識宣傳，開展再生育咨詢評估，提高早孕建冊率。嚴(yán)格妊娠風(fēng)險篩查和動態(tài)評估分級，執(zhí)行高危孕產(chǎn)婦管理24項制度和危重新生兒篩查與評估制度，落實專人專案管理。規(guī)范產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后康復(fù)服務(wù)，提高產(chǎn)后訪視和新生兒訪視服務(wù)質(zhì)量。全面加強(qiáng)危急重癥、高齡孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善多學(xué)科聯(lián)合救治相應(yīng)機(jī)制，暢通綠色通道，提高救治能力，保障母嬰安全。

3.優(yōu)化婦女生殖健康服務(wù)。全面開展“健康生殖工程”七彩行動，提供覆蓋全生命周期的生殖健康服務(wù)，保護(hù)生育能力。宣傳普及生殖健康知識，提高婦女尤其是青少年女性的自我保護(hù)意識和能力。提供避孕節(jié)育知情選擇和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。加強(qiáng)落實預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率和干預(yù)，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到98%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上。

4.加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌綜合防治。加強(qiáng)防治知識宣傳，廣大婦女宮頸癌、乳腺癌防控知識知曉率達(dá)90%以上，防治意識明顯提高。擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋面，將城鎮(zhèn)未就業(yè)女性納入檢查范圍，推動用人單位將“兩癌”檢查列入女職工健康體檢常規(guī)項目。開展健康中國行動創(chuàng)新模式宮頸癌綜合防控試點(diǎn)工作，以9-15周歲在校女學(xué)生為重點(diǎn)，推廣接種HPV疫苗，試點(diǎn)推行HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、診治和救助相銜接的宮頸癌三級綜合防治模式。

5.推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。加快促進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績效考核，推進(jìn)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)緊密型醫(yī)聯(lián)體、婦幼保健機(jī)構(gòu)與綜合醫(yī)院專科聯(lián)盟建設(shè)，提高婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。按標(biāo)準(zhǔn)落實婦幼保健機(jī)構(gòu)人員編制配備；加強(qiáng)基層網(wǎng)底建設(shè)，每家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少配備1名婦產(chǎn)科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生，2名從事婦女保健的醫(yī)護(hù)人員，其中至少1名為女性。推進(jìn)“母嬰友好型醫(yī)院”建設(shè)，嚴(yán)格母嬰保健技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)入管理和日常監(jiān)管，從事母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員持證執(zhí)業(yè)率均達(dá)到100%。

6.提升婦女健康素養(yǎng)。實施婦女健康知識普及行動，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，掌握身心健康、預(yù)防疾病、合理用藥等知識，養(yǎng)成健康文明的生活方式。大力宣傳職業(yè)病防治，普及心理健康常識，開展婦女產(chǎn)后抑郁癥預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)及干預(yù)。推進(jìn)縣級精神專科醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)心理科門診建設(shè)，鼓勵有條件的綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科，針對婦女生理和心理特點(diǎn)提供精神衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)各級各類學(xué)校心理健康教育，支持有條件的基層婦女兒童活動陣地設(shè)立心理咨詢室，開展心理輔導(dǎo)、情感調(diào)適和危機(jī)干預(yù)工作。

7.引導(dǎo)和鼓勵婦女參加體育鍛煉。普及運(yùn)動健身科學(xué)知識，加強(qiáng)對婦女體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)，提高婦女健身意識，養(yǎng)成經(jīng)常性參加體育鍛煉的習(xí)慣。進(jìn)一步完善“10分鐘體育健身圈”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）婦女健身場所建設(shè)，鼓勵婦女參與全民健身運(yùn)動，廣泛開展群眾性婦女文體活動，加強(qiáng)對老年婦女、殘疾婦女體育活動的指導(dǎo)和服務(wù)。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測和健康評價公益服務(wù)，完善國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

（二）婦女與教育科技

主要目標(biāo)：

1.加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，自覺聽黨話、跟黨走。

2.各級各類學(xué)校全面推進(jìn)性別平等教育，提高教育工作者和學(xué)生的性別平等意識。

3.九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)99%以上，女性高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%以上。

4.女性接受職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的比例逐步提高。

5.促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識，加強(qiáng)女性人才培養(yǎng)，提高我縣“江蘇省終身教育學(xué)分銀行”注冊用戶中女性比例。

6.女性勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到12.3年。

策略措施：

1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育引領(lǐng)婦女，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，引領(lǐng)婦女堅定理想信念，厚植愛國情懷，鑄牢中華民族共同體意識，爭做自尊自信自立自強(qiáng)的新時代女性。創(chuàng)新婦女思想政治工作的方式方法，將思想政治教育納入課堂教學(xué)、線上教學(xué)，融入到學(xué)校、黨團(tuán)組織、企事業(yè)單位和社區(qū)活動等教育實踐活動中。

2.教育工作全面貫徹落實男女平等基本國策。在制定、修訂和評估與教育相關(guān)的政策時，增加社會性別視角，提高教育決策者、管理者、工作者和教育對象的社會性別意識。加大性別平等教育的培訓(xùn)力度，在師資培訓(xùn)計劃中融入性別平等內(nèi)容，在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式中體現(xiàn)社會性別理念。推動性別平等教育進(jìn)入中小學(xué)校。

3.保障女性平等接受各階段教育。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。保障女性特別是經(jīng)濟(jì)困難家庭的女性平等接受各階段教育的權(quán)利和機(jī)會。推動普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)，拓寬女性成長發(fā)展渠道。保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會。推動高等教育發(fā)展，提高女性尤其是勞動年齡人口中女性接受高等教育的比例。

4.提升女性職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)水平。積極構(gòu)建服務(wù)需求、開放融合、縱向流動、雙向溝通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)和課程改革，穩(wěn)步推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)航計劃，讓更多女性群體接受現(xiàn)代化的職業(yè)技術(shù)教育。實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)，提高婦女繼續(xù)教育參與率。提高享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的女性比例。實現(xiàn)婦女獲得各類技術(shù)等級職稱、證書或資格證書的人數(shù)逐年增加。

5.提高婦女參與科技創(chuàng)新能力與科學(xué)素養(yǎng)。完善政策激勵機(jī)制，建設(shè)有利于女性參與技術(shù)創(chuàng)新、科技進(jìn)步的制度和環(huán)境。探索建立多層次、多渠道的女性人才培養(yǎng)體系，支持縣女性科技者、女企業(yè)家參與繼續(xù)深造和專業(yè)學(xué)習(xí)，不斷提高科技人才隊伍中女性比例。加強(qiáng)女科研人員與女企業(yè)家交流合作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。深入實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

6.為婦女終身教育提供支持。引導(dǎo)婦女樹立終身學(xué)習(xí)理念，提高繼續(xù)教育參與率，提升婦女勞動年齡人口平均受教育年限。拓寬學(xué)歷教育渠道，打造智慧教育公共服務(wù)平臺，完善注冊學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，加大老年教育資源供給，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。整合資源推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）教育發(fā)展，建立完善“江蘇省終身教育學(xué)分銀行”和學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制度。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo)：

1.消除就業(yè)性別歧視，就業(yè)人員中女性比例保持在47%以上。

2.城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例達(dá)40%以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人員中女性的比例控制在46%以內(nèi)。

3.高級專業(yè)技能人員中的女性比例保持在40%以上；每年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)婦女的培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上。

4.保障婦女獲得公平的勞動報酬，縮小男女收入差距。

5.增強(qiáng)婦女可持續(xù)發(fā)展能力，城鄉(xiāng)就業(yè)困難婦女就業(yè)比例逐步提高。

6.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和收益分配權(quán)。

策略措施:

1.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。貫徹和執(zhí)行保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法規(guī)政策，確保女性公平獲得發(fā)展資源和就業(yè)機(jī)會。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位，有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合約談、依法懲處。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。

2.促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，深化就業(yè)服務(wù)專項活動，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對接。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。引導(dǎo)鼓勵女大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)或新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬女大學(xué)生市場化社會化就業(yè)渠道。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)新時代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對人才的需求，加強(qiáng)對女性專業(yè)技術(shù)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，不斷提高女性在中、高級技能人才中的比例、在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。強(qiáng)化女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)，實施科技創(chuàng)新巾幗行動，搭建平臺、提供服務(wù)，激勵女性人才和技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。促進(jìn)女性對知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高婦女職業(yè)競爭力。

4.支持婦女參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，深入開展鄉(xiāng)村振興巾幗行動，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扶持農(nóng)村婦女積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、電子商務(wù)等。鼓勵支持婦女創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營和服務(wù)主體，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。

5.保障婦女獲得公平勞動報酬。全面落實女職工勞動保護(hù)各項法規(guī)政策，健全政府、工會、企業(yè)共同參與的勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，督促用人單位規(guī)范用工行為，有效維護(hù)女職工勞動權(quán)益。加強(qiáng)對女職工的特殊保護(hù)、職業(yè)防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)督保護(hù)，推動簽訂女職工權(quán)益特殊保護(hù)專項集體合同。加強(qiáng)對農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收入和非農(nóng)就業(yè)比例，努力縮小男女就業(yè)收入的差距。

6.關(guān)注特殊群體婦女就業(yè)。加大政府在購買公益性崗位、開展技能培訓(xùn)、就業(yè)援助、資金支持等方面的扶持力度，對就業(yè)困難婦女實行托底幫扶。支持女性通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。針對殘疾婦女、留守婦女、進(jìn)城務(wù)工婦女等群體，開展家政服務(wù)技能培訓(xùn)和“春風(fēng)送崗位”專場招聘，強(qiáng)化就業(yè)援助。

7.保障農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)收益權(quán)。保障農(nóng)村婦女享有國家規(guī)定的各項農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確定、宅基地使用權(quán)登記工作中，保障農(nóng)村婦女權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等各項制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善征地安置補(bǔ)償分配等農(nóng)村土地收益分配機(jī)制，保障農(nóng)村婦女作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員在股權(quán)量化、征收補(bǔ)償、權(quán)益流轉(zhuǎn)各個環(huán)節(jié)享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標(biāo)：

1.充分發(fā)揮婦女在社會治理現(xiàn)代化建設(shè)中的“半邊天”作用，婦女參與社會事務(wù)管理水平全面提升。

2.縣鄉(xiāng)黨代會女代表比例與本地區(qū)女黨員比例相適應(yīng)。縣人大代表和常委中的女性比例逐步提高。縣政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。

3.縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子各配備1名以上女干部；至少配備1名女干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)黨政正職（所有里面有一個）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有1名女干部，有條件的各配備1名以上女干部；擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

4.縣黨政工作部門力爭一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。

5.重視加強(qiáng)優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)。鄉(xiāng)科級優(yōu)秀年輕干部隊伍中的女性比例逐步提高；黨政機(jī)關(guān)各工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀年輕干部中要有一定數(shù)量的女干部。每年選派掛職干部中女干部要有一定的比例。

6.國有大中型企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。

7.村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會成員中至少有1名女性委員。村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達(dá)到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達(dá)到45%以上。婦女村民代表占村民代表會議組成人員的三分之一以上。鼓勵引導(dǎo)村（社區(qū)）婦聯(lián)主席通過法定程序100%進(jìn)入村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會。

8.社會組織中的女性社會組織比例提高，社會組織女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。

策略措施：

1.加大婦女參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女參與國家和社會事務(wù)管理的重要作用，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，將推動婦女參政議政納入重要議程日程，采取有效舉措，提升黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。

2.提高女黨員發(fā)展質(zhì)量。深入開展婦女思想政治工作，引導(dǎo)婦女堅定共產(chǎn)主義信仰，激發(fā)入黨政治熱情。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，提高女黨員素質(zhì)。重視從各行各業(yè)女性，特別是青年女性、高知識群體女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的優(yōu)秀婦女，提高黨代會女黨員代表比例。

3.提高女人大代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)中，保障婦女享有平等的機(jī)會和權(quán)利。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人。婦女代表比例原則上高于上一屆，在提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮女人大代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用，提高女性參政議政質(zhì)量。

4.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。將女干部培養(yǎng)選拔工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌考慮。落實注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線、完成急難險重任務(wù)中考察識別選拔優(yōu)秀女干部。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應(yīng)配盡配。縣黨校主體班次中女性比例達(dá)到30%以上。

5.推動婦女參與企事業(yè)單位決策管理。在深化企事業(yè)單位改革進(jìn)程中，確保婦女在職務(wù)晉升、職稱評聘、輪崗交流等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)企事業(yè)單位職工代表大會中女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。

6.促進(jìn)婦女參與基層社會治理。充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識與能力。注重從致富女能手、女社會工作者、女大學(xué)生村官等群體中選拔推薦基層女干部，在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。普遍建立婦女議事會，組織婦女積極參與村規(guī)民約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。促進(jìn)新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。

7.支持引導(dǎo)婦女參與各類女性社會團(tuán)體。優(yōu)化社會組織發(fā)展制度環(huán)境，加大女性社會組織的培育力度。通過購買服務(wù)、能力建設(shè)等方式，加大對女性社會組織的培育、指導(dǎo)、聯(lián)系、服務(wù)。注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對女性社會組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，促進(jìn)女性社會組織之間的聯(lián)系、交流和合作。重視對網(wǎng)上女性組織和女性網(wǎng)民的引導(dǎo)和規(guī)范管理，引領(lǐng)正確輿論。

8.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。

（五）婦女與社會保障

主要目標(biāo)：

1.完善社會保障體系，推進(jìn)社會保障全民覆蓋，提高婦女保障水平。

2.完善城鄉(xiāng)婦女生育保障制度，擴(kuò)大生育保險覆蓋面，加大生育保險和社會福利等制度供給，減輕家庭撫育壓力。

3.完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系，婦女參加基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。將婦女孕前、孕中及產(chǎn)后檢查統(tǒng)一納入醫(yī)保范圍，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)檢盡檢，確保孕產(chǎn)婦安全。

4.完善養(yǎng)老保險體系，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)率達(dá)90%。

5.完善失業(yè)、工傷保險制度，失業(yè)、工傷保險待遇水平逐步提高，婦女參加失業(yè)、工傷保險的人數(shù)增加。

6.健全分層分類社會救助體系。低保、特困等低收入家庭婦女的生活得到基本保障。

7.完善社會福利救助體系。婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女、單親特困母親等群體傾斜。

8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護(hù)保障制度。實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋；保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

9.完善留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系。提高關(guān)愛服務(wù)水平，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫助。

策略措施：

1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。全面落實涉及婦女社會保障的法律法規(guī)和政策，完善社會保障體系，持續(xù)推動社會保險參保擴(kuò)面，擴(kuò)大婦女參保覆蓋面，確保婦女公平享有各類保險及社會救助，實現(xiàn)所有婦女應(yīng)保盡保，縮小社會保障的性別差距。加強(qiáng)社會保障信息化建設(shè)，推進(jìn)社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)便捷辦理。加強(qiáng)社會保險分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。

2.健全覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。實現(xiàn)城鄉(xiāng)生育保障制度有效銜接，提高生育保險覆蓋率，簡化生育保險報銷程序。完善生育保險機(jī)制，促進(jìn)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體參加生育保險。探索生育保險與失業(yè)保險相銜接的政策，確保符合條件的婦女享有生育保險待遇。提高生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施成效，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)育齡婦女生育保障政策。探索建立以基本醫(yī)保為主體、生育保險補(bǔ)貼等多種形式為補(bǔ)充的多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育補(bǔ)貼水平。

3.健全多層次醫(yī)療保障體系。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，對符合條件的困難婦女提供醫(yī)療救助。將婦女宮頸癌、乳腺癌等檢查費(fèi)用、婦女常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療費(fèi)以及城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女符合規(guī)定的生育醫(yī)療等費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險報銷范圍，并逐步提高報銷比例。規(guī)范參保人員異地就醫(yī)待遇標(biāo)準(zhǔn)和直接結(jié)算范圍。完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，探索建立罕見病用藥保障機(jī)制。發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險，推動女職工大病互助保險，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險。

4.完善可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險體系。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。鼓勵引導(dǎo)參加企業(yè)（職業(yè)）年金，發(fā)展養(yǎng)老保險第三支柱。豐富新型養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保障水平。

5.完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的失業(yè)保險制度。完善失業(yè)保險待遇調(diào)整機(jī)制，暢通失業(yè)保險待遇申領(lǐng)渠道。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋范圍，提高女職工的參保率。為符合條件的失業(yè)女職工按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。強(qiáng)化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。及時貫徹落實特殊時期失業(yè)保障政策。

6.擴(kuò)大婦女工傷保險覆蓋面。擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍，督促用人單位特別是高風(fēng)險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，加大執(zhí)法力度，確保各項工傷保險待遇的落實。貫徹執(zhí)行江蘇省超法定退休年齡人員繼續(xù)就業(yè)期間和實習(xí)生實習(xí)期間參加工傷保險辦法。探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害參保機(jī)制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶Ｍ晟乒ｋU待遇項目標(biāo)準(zhǔn)，合理提高工傷保險定期待遇水平。

7.完善城鄉(xiāng)婦女社會救助兜底保障功能。推進(jìn)社會救助制度的分層分類和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。對低收入家庭、支出型困難家庭根據(jù)實際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項救助或臨時救助、慈善救助等必要的救助措施。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強(qiáng)社會救助分性別統(tǒng)計，精準(zhǔn)識別救助對象。

8.不斷完善婦女群體的社會福利制度體系。擴(kuò)大社會福利范圍，提高婦女社會福利水平。逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等津貼補(bǔ)貼待遇，建立健全空巢家庭、以老養(yǎng)老等家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。實施殘疾人專項福利政策，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給，健全完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。

9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。推動專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)向家庭延伸，依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，鼓勵發(fā)展時間銀行、社區(qū)互助式養(yǎng)老等新模式。完善老年婦女關(guān)愛服務(wù)體系，建立養(yǎng)老服務(wù)顧問制度和居家探訪制度，全面開展以老年人為重點(diǎn)的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員參與社區(qū)和家庭健康養(yǎng)老。改造提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，推動建立智慧型養(yǎng)老服務(wù)體系，試點(diǎn)智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心覆蓋率。

10.加強(qiáng)婦女關(guān)愛服務(wù)工作。完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺賬，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。支持農(nóng)村留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)。拓展對婦女群體的關(guān)愛服務(wù)，支持社會力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。

（六）婦女與家庭

主要目標(biāo)：

1.樹立新時代家庭觀，弘揚(yáng)愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚。

2.充分發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)、建設(shè)幸福安康家庭中的獨(dú)特作用。

3.完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

4.婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室（婚姻家庭糾紛調(diào)解室）的比例達(dá)100%。

5.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

6.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，提升老年婦女家庭生活質(zhì)量和幸福感。

7.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。各類家庭典型尋訪創(chuàng)建活動普遍開展。

策略措施：

1.強(qiáng)化家庭家教家風(fēng)建設(shè)的價值引領(lǐng)作用。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，使婦女和家庭成員將社會主義核心價值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動，將家庭夢融入國家夢、民族夢，把家庭建設(shè)融入現(xiàn)代化新東海建設(shè)，建設(shè)相親相愛的家庭關(guān)系，弘揚(yáng)向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，努力培育和弘揚(yáng)社會主義家庭文明新風(fēng)尚。

2.發(fā)揮婦女在家庭中的獨(dú)特作用。深入推進(jìn)“家家幸福安康工程”，引導(dǎo)婦女帶動家庭成員發(fā)揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮婦女在實施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)、建設(shè)文明家庭、開展家庭服務(wù)、踐行綠色低碳節(jié)約生活方式等方面的引領(lǐng)促進(jìn)作用。

3.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)男女平等理念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地。倡揚(yáng)“互愛、互敬、互勉、互慰、互讓、互諒、互助、互學(xué)”的夫妻關(guān)系，倡導(dǎo)婦女平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力，推進(jìn)平安家庭建設(shè)。為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)對各類婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。

4.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮職能部門作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動，將婚姻家庭糾紛調(diào)解納入非訴訟糾紛化解綜合體系、納入“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會治理格局，支持社會力量參與，推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)普遍建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，建立人民調(diào)解員隊伍。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺，為預(yù)防化解婚姻家庭糾紛提供多元和便捷服務(wù)。加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生、激化。

5.促進(jìn)男女平等和共同履行家庭責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)家庭責(zé)任，共同參與親子陪伴、教育子女、贍養(yǎng)老人、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距，共同創(chuàng)造有利于未成年人健康發(fā)展、老年婦女安享晚年的家庭生活環(huán)境。推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，促進(jìn)照護(hù)、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，為長期照護(hù)老年人和孩子的家庭成員提供“喘息服務(wù)”，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)。督促用人單位落實子女護(hù)理假、配偶陪產(chǎn)假、育兒假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境。

6.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。推動將婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等納入公共服務(wù)，通過公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)和多元主體合作等方式提供家庭服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。加強(qiáng)家政行業(yè)的規(guī)范化、信息化、職業(yè)化、品牌化建設(shè)，加強(qiáng)家政行業(yè)從業(yè)人員社會保障支持，增加家庭領(lǐng)域?qū)I(yè)社工的崗位設(shè)置。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。

7.建立健全家庭教育工作機(jī)制。依據(jù)《家庭教育促進(jìn)法》《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》，構(gòu)建家庭教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地，促進(jìn)家庭教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化婚姻家庭服務(wù)工作，構(gòu)建“社區(qū)全域、父母全程、家庭全類型”的“三全”社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作模式。加強(qiáng)家庭教育志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，積極培育家庭教育專業(yè)社會組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)、村（社區(qū)）每年開展家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)活動分別不少于6場次。

8.推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。開展好家風(fēng)好家教好家訓(xùn)進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動，引導(dǎo)婦女和家庭成員增強(qiáng)參與能力，提升家庭文明素質(zhì)和社區(qū)治理水平。動員婦女和家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動，以先進(jìn)家庭典型的示范引領(lǐng)作用促進(jìn)家庭建設(shè)和社會治理。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.增強(qiáng)婦女思想政治意識，促進(jìn)婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

2.縣委黨校（行政學(xué)院）100%開設(shè)男女平等基本國策教育課程。媒體決策和管理層中的女性比例達(dá)到30%以上。

3.縣級主流媒體、新媒體平臺至少設(shè)立并辦好1個以上內(nèi)容健康的女性欄目或?qū)ｎ}節(jié)目，每年至少刊出/播出2個宣傳性別平等的公益廣告。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)綜合文化活動中心、村（社區(qū)）綜合文化活動室100%開設(shè)婦女活動場所。

5.促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，提高婦女生態(tài)文明教育普及率。

6.區(qū)域供水入戶率穩(wěn)定在99%以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在99%以上，新建、改建城市公廁男女廁位比例至少達(dá)到2:3，人流量較大地區(qū)和場所不小于1:2，城市污水處理率達(dá)到95%，城市生活垃圾無害化處理率提高到100%。

7.婦女用化妝品、衛(wèi)生用品、保健食品、內(nèi)衣等抽查合格率達(dá)到95%以上。

8.加強(qiáng)突發(fā)公共安全事件中對婦女的特殊保護(hù)，滿足婦女在減災(zāi)中的特殊需求。

策略措施：

1.加強(qiáng)對婦女的思想政治引領(lǐng)。運(yùn)用多種形式和途徑面向婦女深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，引導(dǎo)婦女聽黨話、感黨恩、跟黨走。通過教育聯(lián)系服務(wù)，加強(qiáng)對青年女性、知識女性、老年女性、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性和活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性等群體的思想引領(lǐng)。加強(qiáng)典型示范和榜樣引領(lǐng)，弘揚(yáng)王繼才夫婦愛國奉獻(xiàn)精神，培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個人，激勵婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。

2.弘揚(yáng)以男女平等為核心的社會主義先進(jìn)性別文化。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策納入縣委黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)規(guī)劃和課程體系，推動男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)媒體，提升全社會性別平等意識。縣委黨校（行政學(xué)院）男女平等基本國策教育培訓(xùn)各級干部實現(xiàn)全覆蓋，每年至少開展1場性別平等公益講座，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)。

3.制定促進(jìn)兩性和諧發(fā)展文化和傳媒政策。推動以促進(jìn)性別平等和尊重婦女的文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、廣告印刷等文化作品發(fā)展，形成全社會尊重婦女的文化氛圍。鼓勵先進(jìn)性別文化作品的創(chuàng)作與傳播，注重有東海特色婦女文化的整理與宣傳，大力宣傳先進(jìn)性別文化、婦女先進(jìn)典型和婦女發(fā)展成果，推動性別平等公益講座和免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)。制定和落實具有社會性別意識的文化與傳媒政策，健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制。

4.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。依托婦女兒童之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力。引導(dǎo)在校女學(xué)生加強(qiáng)自我保護(hù)，合理安排網(wǎng)絡(luò)使用時間，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女等群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。開展?fàn)幾?/span>“巾幗好網(wǎng)民”活動，引導(dǎo)婦女在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。

5.提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和能力。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育和實踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識，引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，引導(dǎo)婦女和家庭成員參與創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，在倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)、實施垃圾分類等方面發(fā)揮積極作用，爭做生態(tài)文明的引領(lǐng)者和建設(shè)者。

6.優(yōu)化城鄉(xiāng)婦女的生存和發(fā)展環(huán)境。提高新建、改建公共廁所尤其是人流集中場所女性廁位比例，在旅游景區(qū)、商場、車站等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。在女職工較多的用人單位普遍建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的愛心母嬰室。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和污水治理工作，健全農(nóng)村飲水安全保障體系，推動城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村供水工程建設(shè)。開發(fā)利用清潔能源，提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

7.加強(qiáng)婦女用品的質(zhì)量監(jiān)管。實施綜合執(zhí)法檢查，保障婦女護(hù)理、保健及衛(wèi)生用品的質(zhì)量安全，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量合格率。依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳等各類違法行為。對涉及抽檢不合格婦女用品企業(yè)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)不合格產(chǎn)品召回監(jiān)督，督促企業(yè)積極履行召回法定義務(wù)。每年配合上級管理部門至少開展1次產(chǎn)品質(zhì)量檢測或監(jiān)控，必要時組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行不定期監(jiān)督抽查。

8.在應(yīng)急管理中關(guān)注婦女的特殊需求。在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置中充分考慮婦女特殊需求，將女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品藥品等納入應(yīng)急保障物資和重要醫(yī)用物資清單。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防、自救培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女儲備家庭必要應(yīng)急物資，提高防范意識和自救互救能力。對突發(fā)事件中有需求的婦女群體開展救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，積極參與應(yīng)急救援工作。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo)：

1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系。

2.促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。

3.加大對保障婦女權(quán)益的執(zhí)法檢查力度，堅決制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的行為。

4.婦女法律知識普及率達(dá)95%以上。

5.嚴(yán)厲打擊性侵害婦女等違法犯罪行為，有效預(yù)防和遏制針對婦女的性騷擾。

6.預(yù)防和減少女性犯罪，有效控制女性重新犯罪率。

7.預(yù)防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。

8.保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)和夫妻共同財產(chǎn)知情權(quán)、平等處理權(quán)。

9.對符合法律援助條件并提出申請的婦女提供法律援助比例達(dá)到100%。

策略措施：

1.完善保障男女平等的政策體系。貫徹執(zhí)行民法典、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)，將男女平等意識納入決策主流。加強(qiáng)對婦女權(quán)益問題的調(diào)查研究，及時制定、修訂和完善相應(yīng)的政策，推動男女平等制度化、法制化，增強(qiáng)全社會保障婦女合法權(quán)益的法治意識和法治素養(yǎng)。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動。

2.完善性別平等評估機(jī)制。依法加強(qiáng)對涉及性別平等和婦女權(quán)益保護(hù)的規(guī)范性文件開展咨詢評估和審查，對現(xiàn)行政策中與性別平等原則不符的條款和內(nèi)容進(jìn)行清理，確保性別平等理念在政策中得到體現(xiàn)。開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊伍建設(shè)，動員社會力量共同參與政策制定和性別監(jiān)測評估。

3.加大對保障婦女權(quán)益的執(zhí)法檢查力度。細(xì)化和落實相關(guān)法律法規(guī)的配套措施，堅決制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的行為。規(guī)范執(zhí)法和監(jiān)督程序，支持和配合各級人大開展對保障婦女權(quán)益的執(zhí)法檢查，加大相關(guān)部門監(jiān)察和專項檢查、督查力度。

4.加強(qiáng)婦女法治意識和能力建設(shè)。加強(qiáng)法治宣傳教育，深入開展專項普法活動，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識，增強(qiáng)法治觀念。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，廣泛開展“法潤東海·巾幗行動”“法律進(jìn)家庭”等法治宣傳活動，引導(dǎo)婦女養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。

5.嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。加大對侵害婦女犯罪行為的打擊力度，嚴(yán)懲強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童的違法犯罪行為，有效預(yù)防并遏制黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。多形式多渠道加強(qiáng)防治性騷擾知識宣傳，將性騷擾行為納入個人社會征信系統(tǒng)記錄，用人單位、公共場所管理單位等應(yīng)當(dāng)采取措施，提高預(yù)防和制止對女性的侵害行為。完善“一站式”立案偵查制度，避免受害婦女遭受 “二次傷害”。加強(qiáng)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

6.加強(qiáng)對女性違法犯罪人員教育矯治工作。加強(qiáng)矯治場所建設(shè)，提高教育矯治質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)禁服刑、社區(qū)矯正、刑滿釋放、涉黃涉毒等特殊女性的教育管理、心理疏導(dǎo)和幫扶工作，健全政府、社會、家庭三位一體的社會關(guān)懷幫扶體系，預(yù)防和減少重復(fù)犯罪。加強(qiáng)對女性重點(diǎn)人群的宣傳教育，有效預(yù)防和控制女性吸毒現(xiàn)象。

7.預(yù)防和制止家庭暴力。推動反家庭暴力法實施，健全預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，健全預(yù)防、制止、救助一體化工作體系。加強(qiáng)家暴警情處置和警示告誡工作，提高人身安全保護(hù)令和家庭暴力告誡書審核簽發(fā)效率，加大執(zhí)行力度。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。發(fā)揮社會組織和專業(yè)人員在預(yù)防和制止家庭暴力工作中的作用。加強(qiáng)對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助。加強(qiáng)對施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。加強(qiáng)家庭暴力分性別統(tǒng)計。支持相關(guān)社會組織參與反家庭暴力工作。

8.維護(hù)婦女在婚姻家庭中的權(quán)益，保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。打擊重婚行為，依法懲處侵害婦女婚姻家庭權(quán)益的違法犯罪行為。

9.依法為婦女提供法律援助。進(jìn)一步提高法律援助社會知曉率，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，推進(jìn)婦女法律援助工作站、“12338”婦女維權(quán)服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展，為婦女提供咨詢服務(wù)和有效幫助，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)法律服務(wù)工作者隊伍建設(shè)。支持社會組織和社會力量為婦女提供公益性法律服務(wù)。充分發(fā)揮婦聯(lián)及其團(tuán)體會員以及各級婦聯(lián)執(zhí)委的作用，為受侵害婦女提供幫助。

四、“十四五”婦女發(fā)展的重點(diǎn)項目

（一）女性素質(zhì)提升工程

為滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，實施分類教育培訓(xùn)，提升婦女綜合水平，增強(qiáng)女性生存發(fā)展能力。進(jìn)一步完善培養(yǎng)選拔女干部的機(jī)制，優(yōu)化女干部成長路徑，將女干部選拔配備工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊伍建設(shè)總規(guī)劃和專項規(guī)劃。加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度，提升基層女干部的政治素養(yǎng)和參與決策管理的意識。推動農(nóng)村婦女參與基層民主管理，不斷提高基層婦女參政議政的水平。深入實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

（二）女性健康守護(hù)工程

加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)及人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，提高婦幼健康服務(wù)能力；實施“健康媽媽工程”提升行動，加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦管理及危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒的救治，切實保障母嬰安全；實施“健康生殖工程”七彩行動，提供覆蓋全人群全生命周期的服務(wù)，提升生殖健康水平。實施“兩癌”查治工程助力行動，加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌綜合防治，擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋面，實施宮頸癌綜合防控試點(diǎn)項目，推行HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、診治和救助相銜接的宮頸癌三級綜合防治模式。積極推進(jìn)“四位一體”救助模式，確保更多貧困“兩癌”患病婦女得到救助。

（三）家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容工程

積極參與家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動，打造巾幗家政品牌，推動家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，并納入相應(yīng)信用信息共享平臺。加強(qiáng)扶持培育，促進(jìn)員工制家政企業(yè)發(fā)展和家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)。拓展家政服務(wù)功能、范圍和教育培訓(xùn)內(nèi)容，推進(jìn)家政服務(wù)體系建設(shè)，滿足養(yǎng)老、育嬰、托幼、家教及高端、殘疾人群等不同群體需求。

（四）女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程

實施婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，落實富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺作用，為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全方位支持和精細(xì)化服務(wù)。實施婦女就業(yè)技能提升計劃，大力開展面向婦女的崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高婦女的職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。

五、“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃的組織實施和監(jiān)測評估

（一）組織實施

1.明確規(guī)劃實施責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)承擔(dān)管理婦女兒童事務(wù)的法定職責(zé)，是組織實施規(guī)劃的責(zé)任主體。婦兒工委履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。政府各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體按照各自職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃中相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)的落實工作。有關(guān)部門在出臺地方性法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作、舉辦實事、執(zhí)法監(jiān)督時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

2.完善工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理。健全評估檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展評估檢查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向縣婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，縣婦兒工委每年向市婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議和聯(lián)絡(luò)員會議，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全調(diào)研制度，加強(qiáng)智庫建設(shè)，開展婦女發(fā)展理論與實踐研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。

3.保障機(jī)構(gòu)和工作經(jīng)費(fèi)。將實施《婦女規(guī)劃》和推動婦女事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。縣財政部門應(yīng)對婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目給予重點(diǎn)保障。持續(xù)加強(qiáng)縣婦兒工委機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)、職級高配、編制單列、人員到位，工作經(jīng)費(fèi)專款專用，為《婦女規(guī)劃》實施提供組織保障。

4.加強(qiáng)規(guī)劃實施能力建設(shè)。多渠道、多形式宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署。宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女事業(yè)發(fā)展成就，宣傳男女平等基本國策，宣傳《婦女規(guī)劃》目標(biāo)、任務(wù)，宣傳實施規(guī)劃的典型經(jīng)驗和成效。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)班，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)和相關(guān)部門實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力，廣泛動員和組織婦女參與規(guī)劃的實施，營造有利于婦女生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會氛圍。

（二）監(jiān)測評估

1.加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由婦兒工委有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案和監(jiān)測評估報告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)評估結(jié)果研究提出相應(yīng)對策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由縣統(tǒng)計部門牽頭，負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、分性別分年齡監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。

2.加強(qiáng)婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測和評估工作。各婦兒工委成員單位應(yīng)將規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作列入本單位年度常規(guī)統(tǒng)計、各種專項統(tǒng)計調(diào)查范圍，及時收集、分析、反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。建立并完善縣級婦女發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫，支持縣級婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)。縣統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，縣婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向縣統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)。縣婦兒工委組織開展中期和終期評估，縣婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。全縣在2023年進(jìn)行規(guī)劃中期評估，2025年進(jìn)行規(guī)劃終期評估。

3.提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

東海縣兒童發(fā)展規(guī)劃

（2021—2025年）

兒童是國家的未來和民族的希望，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生力軍。提高兒童生命質(zhì)量、促進(jìn)兒童健康成長，對于全面提高中華民族素質(zhì)具有重要戰(zhàn)略意義，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。為進(jìn)一步明確我縣今后五年兒童發(fā)展的目標(biāo)和方向，促進(jìn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《連云港市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》和《東海縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》制定本規(guī)劃（以下簡稱《兒童規(guī)劃》，本規(guī)劃兒童年齡范圍為0—18歲）。

一、“十三五”兒童發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況

“十三五”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)、各相關(guān)部門堅持“兒童優(yōu)先”原則，認(rèn)真實施《東海縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，兒童事業(yè)發(fā)展取得了新突破，我縣兒童各項發(fā)展目標(biāo)全部實現(xiàn)。

一是兒童健康水平明顯提升。高度重視婦幼健康，創(chuàng)新實施“健康寶貝工程”“健康媽媽工程”，出生缺陷綜合防治能力明顯提升，嬰兒死亡率控制在低位水平，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和婦幼健康水平，我縣獨(dú)立建制婦幼保健機(jī)構(gòu)健全率、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率均達(dá)到100%，新生兒疾病篩查率達(dá)到99.82%。

二是兒童教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣學(xué)前三年毛入園率、小學(xué)學(xué)齡兒童毛入學(xué)率、初中階段毛入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率分別為98.38%、100%、100%、99.2%，學(xué)校和幼兒園建立家長學(xué)校比例、中小學(xué)及幼兒園的兒童家長年接受家庭教育指導(dǎo)率均達(dá)到100%。困境兒童平等受教育權(quán)利得到保障，適齡殘疾兒童、流動兒童九年義務(wù)教育鞏固率均達(dá)到100%。

三是兒童安全保護(hù)更加有效。兒童保護(hù)的法治宣傳教育廣泛，不斷完善“半小時法律援助圈”，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）兩級聯(lián)動，覆蓋城鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、工地的立體式法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣中小學(xué)配備法制副校長（輔導(dǎo)員）比例、傷害兒童人身安全案件查處率、對兒童人身侵害案件法定審限內(nèi)結(jié)案率、對符合規(guī)定的未成年人犯罪記錄實行依法封存率均達(dá)到100%。

四是兒童社會福利和保障水平不斷提高。面向兒童的福利保障體系和機(jī)制不斷完善，全縣建立未成年人救助保護(hù)中心1個，城市街面未成年人流浪發(fā)現(xiàn)救助保護(hù)率為100%。全面實施困境兒童分類保障制度，全縣集中、分散供養(yǎng)孤兒平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高至1535元/月/人和2408元/月/人。全縣建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)3家，1624名殘疾兒童接受免費(fèi)基本康復(fù)服務(wù)。

五是兒童生存發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。公共文化設(shè)施建設(shè)成效顯著，村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率為100%，為開展各類兒童公共文化活動提供了良好的平臺。“十三五”以來，組織未成年人參觀科技館15.47萬人次，參觀博物館28.26萬人次。兒童生存的自然環(huán)境和社會環(huán)境更加優(yōu)化，區(qū)域供水行政村覆蓋率達(dá)到100%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到99.41%。各級綠色學(xué)校建成率達(dá)97.5%；家庭、學(xué)校、社會多種途徑對兒童進(jìn)行環(huán)保知識教育，兒童環(huán)保知識知曉率達(dá)到100%。

我縣在推動兒童事業(yè)發(fā)展方面雖然取得了一些成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)、面臨諸多挑戰(zhàn)：兒童事業(yè)發(fā)展還不平衡不充分，城鄉(xiāng)、群體之間兒童發(fā)展還存在差距；兒童優(yōu)先、兒童利益最大化原則體現(xiàn)還不充分，鼓勵兒童參與發(fā)展沒有得到足夠重視，城市的公共服務(wù)與兒童的實際需求還有較大差距；兒童心理疾病發(fā)病率上升，心理健康問題日顯突出，兒童肥胖、近視、睡眠不足等健康問題還亟需改善；農(nóng)村留守兒童關(guān)愛力度仍顯不足，未成年人保護(hù)工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，解決兒童發(fā)展面臨的問題，全面促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)、使命光榮。

二、“十四五”兒童發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童工作的重要論述，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，堅持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，提高兒童整體素質(zhì)，滿足兒童及家庭對美好生活的新期待，促進(jìn)兒童與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，為培養(yǎng)造就實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新東海的接班人奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)

將兒童發(fā)展融入東海縣發(fā)展整體戰(zhàn)略，貫徹兒童優(yōu)先原則，保障資源配置對兒童基本需求的高度優(yōu)先，保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，保障兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，保障兒童獲得的優(yōu)質(zhì)、均等、可及的公共服務(wù)供給更加豐富，城鄉(xiāng)、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小，兒童在醫(yī)療保健、文化教育、安全保護(hù)、福利保障、家庭建設(shè)、法律保護(hù)和環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實現(xiàn)，兒童的思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平進(jìn)一步提高，兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，東海縣兒童發(fā)展水平超過連云港市兒童發(fā)展平均水平。展望2035年，東海縣兒童發(fā)展水平更高，兒童發(fā)展各項指標(biāo)達(dá)到全市中等以上水平。

三、“十四五”兒童發(fā)展的主要領(lǐng)域、目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童保健醫(yī)生配備率達(dá)到100%。新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別穩(wěn)定在3‰、4‰、5‰以下。

2.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。新生兒疾病篩查率穩(wěn)定在98%以上。兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效控制。

3.構(gòu)建城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在5％和1％以下。

4.適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）為單位保持在95%以上，逐步擴(kuò)大、優(yōu)化國家免疫規(guī)劃疫苗種類。

5.兒童新發(fā)近視率明顯下降，0-6歲兒童眼保健和視力檢查年覆蓋率達(dá)到98%以上。兒童總體近視率平均每年降低0.5個百分點(diǎn)以上，小學(xué)生近視率降至40%以下，初中生近視率降至80%以下，高中階段學(xué)生近視率降至90%以下。

6.培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動習(xí)慣，構(gòu)建吃動平衡的健康生活方式，全面實施學(xué)生體質(zhì)健康報告書制度，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到65%以上。

7.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康素養(yǎng)水平，推進(jìn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開設(shè)兒童心理科室，實現(xiàn)城區(qū)中小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校心理咨詢室全覆蓋，心理教師配備率達(dá)100%。

8.適齡兒童普遍接受性健康教育，性健康服務(wù)可及性明顯提高，適齡兒童性與生殖健康知識普及率達(dá)到80%以上。

策略措施：

1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接，提高兒童健康服務(wù)的供給效率和公平性。有效落實政府公共衛(wèi)生職能，增加公共財政對兒童醫(yī)療健康的投入，提高婦幼健康經(jīng)費(fèi)在衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中的比例，保障各婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。完善兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加醫(yī)院兒科病床數(shù)量和門診服務(wù)能力，滿足不斷增長的兒童健康服務(wù)需求。完善兒童健康統(tǒng)計制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程信息化管理。

2.完善兒童健康服務(wù)體系。以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。完善縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力改善農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源短缺狀況。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新生兒科、兒科、中醫(yī)兒科、兒童重癥醫(yī)學(xué)科與兒童保健科等多學(xué)科建設(shè)，增掛兒童醫(yī)院牌子，每千名14歲以下兒童兒科醫(yī)師數(shù)達(dá)0.85人左右、床位增至2.2張。積極創(chuàng)建“兒童友好型”醫(yī)院，提供高質(zhì)量的兒童診療服務(wù)，深入開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大兒童健康知識和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。學(xué)校、幼兒園和托育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)食育教育，強(qiáng)化均衡膳食，吃動平衡，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。預(yù)防和制止青少年吸煙(含電子煙)、飲酒、文身，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。

4.保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強(qiáng)危重新生兒救治保障投入，完善新生兒危重癥救治、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提升縣域內(nèi)危重新生兒救治中心的服務(wù)能力和水平。利用全縣統(tǒng)一的婦幼信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，逐步實現(xiàn)全覆蓋的兒童健康隨訪服務(wù)，新生兒訪視率保持在90%以上。

5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。宣傳普及出生缺陷防治知識，減少環(huán)境危險因素對健康孕育的影響。深入實施“健康寶貝工程”，完善多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機(jī)制，落實兩級防治措施。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，落實孕前優(yōu)生健康檢查，實施適齡婦女補(bǔ)服葉酸預(yù)防出生缺陷項目，加強(qiáng)孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。提高出生缺陷患兒醫(yī)療保障水平，擴(kuò)大產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查病種范圍，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。扎實開展0-6歲兒童健康管理工作，0-3歲兒童系統(tǒng)管理率達(dá)95%以上，7歲以下兒童健康管理率達(dá)到98%以上。推進(jìn)視力、聽力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。有效控制兒童近視，全面開展0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，覆蓋率達(dá)到98%以上，中小學(xué)每學(xué)期至少監(jiān)測兩次，督促學(xué)生做好眼保健操，正常天氣保障學(xué)生每天接觸戶外自然光不少于1小時。

7.加強(qiáng)兒童疫苗接種和疾病防治工作。逐步擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗種類，加強(qiáng)疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范預(yù)防接種行為，健全預(yù)防接種異常反應(yīng)報告和監(jiān)測體系。建立健全疫苗異常反應(yīng)補(bǔ)償保險機(jī)制。以9-15周歲在校女學(xué)生為重點(diǎn)推廣接種HPV疫苗。加強(qiáng)兒童新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。

8.改善兒童營養(yǎng)狀況。完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營養(yǎng)素補(bǔ)充的指導(dǎo)，強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)孕產(chǎn)婦、兒童營養(yǎng)門診。6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上，普及6月齡以上兒童輔食添加基本知識和技能，提高嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識水平。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，強(qiáng)化個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)。

9.培養(yǎng)兒童科學(xué)運(yùn)動習(xí)慣。持續(xù)推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配齊人員和設(shè)備，每年組織兒童進(jìn)行一次健康體檢。培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣，中小學(xué)生每天校內(nèi)鍛煉不少于1小時，掌握2項體育運(yùn)動技能，每天午休時間不少于30分鐘。加強(qiáng)適宜兒童的體育場地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育館設(shè)施免費(fèi)或者優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放。

10.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。家長積極營造良好的家庭氛圍，學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室、心理健康專任教師，定期做好學(xué)生心理健康監(jiān)測、預(yù)警、評估與干預(yù)工作。發(fā)揮各類社會組織、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）“關(guān)愛之家”作用，依托社區(qū)（村）、社會組織和網(wǎng)絡(luò)媒體等建設(shè)兒童心理健康服務(wù)中心，鼓勵專業(yè)社會工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)，形成兒童心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。

11.開展兒童性與生殖健康宣傳教育。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識兩性關(guān)系。將性健康教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，學(xué)校、幼兒園對未成年人開展適合其年齡的性教育與性健康教育主題活動。增加社區(qū)性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線，推廣適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。

（二）兒童與教育科技

主要目標(biāo)：

1.兒童早期綜合發(fā)展有效促進(jìn)。0-3歲嬰幼兒及其家庭接受早期教養(yǎng)指導(dǎo)率進(jìn)一步提高。

2.建成優(yōu)質(zhì)健康普惠型學(xué)前教育體系。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%以上；全縣省級和市級優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上。

3.適齡兒童依法接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%。

4.高中階段教育高品質(zhì)發(fā)展。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到并保持在99%以上；全縣100%的普通高中達(dá)到省三星級以上標(biāo)準(zhǔn)。

5.中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量穩(wěn)步提升。保持中職與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)，建設(shè)現(xiàn)代化的中等職業(yè)教育體系。

6.基本公共教育服務(wù)均等化。保障殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體的平等受教育權(quán)，適齡殘疾兒童義務(wù)教育毛入學(xué)率達(dá)到99%。

7.建設(shè)兒童友好型學(xué)校，營造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。貫徹執(zhí)行國家“雙減”政策，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)和能力全面提升。

8.加強(qiáng)校外陣地建設(shè)與管理，建立校外教育輔導(dǎo)站等陣地，發(fā)揮校外教育實踐育人功能，全面提升校外教育實踐育人成效。

9.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，兒童信息素養(yǎng)、科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。中小學(xué)智慧校園達(dá)標(biāo)率達(dá)75%。

10.學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制和體系進(jìn)一步完善。

策略措施：

1.全面貫徹黨的教育方針。提高思想道德素質(zhì)，加強(qiáng)愛國主義教育，踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，注重創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，提高實踐活動成效，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動教育，形成良好勞動習(xí)慣。

2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。進(jìn)一步增加政府對基礎(chǔ)教育的投入，完善各教育階段預(yù)算撥款制度，健全財政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。支持和規(guī)范社會力量興辦教育，促進(jìn)教育資源更好地滿足服務(wù)兒童的需要，讓教育資源惠及所有家庭和兒童。

3.推動學(xué)前教育普及普惠高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化幼兒園布局規(guī)劃，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育，每萬人左右設(shè)置1所幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少辦1所公辦中心幼兒園，并達(dá)到省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)，村級幼兒園建成合格園。鼓勵有條件的企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦普惠性幼兒園。嚴(yán)格規(guī)范辦園行為，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)配齊配足教職工。推進(jìn)實施幼小科學(xué)銜接，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。積極建設(shè)兒童友好型幼兒園。

4.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，落實新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，解決城鎮(zhèn)大校額問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)掛鉤幫扶。統(tǒng)一縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教師編制、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。完善落實控輟保學(xué)機(jī)制，落實輟學(xué)勸返措施，建立健全適齡兒童信息數(shù)據(jù)庫，追蹤監(jiān)測和評估適齡兒童就學(xué)情況和效果。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。

5.推進(jìn)高質(zhì)量高中階段教育。深化高中教育資源建設(shè)，擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給，滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。加快普通高中育人方式改革，實施新課程新教材，優(yōu)化教學(xué)方式，推廣線上優(yōu)質(zhì)課程資源，穩(wěn)步開展特色高中和示范高中建設(shè)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，繼續(xù)實行中職教育免學(xué)費(fèi)政策和國家助學(xué)金政策。促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.保障特殊群體兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。發(fā)展特殊教育，建立殘障兒童教育登記制度，支持兒童福利機(jī)構(gòu)開辦特殊教育辦學(xué)點(diǎn)，按人口比例設(shè)立專門面向殘疾兒童的特殊教育學(xué)校，保障特殊教育教師與普通教師同等享有職稱晉升權(quán)利，支持各級、各類學(xué)校接受殘疾兒童入學(xué)。保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，與當(dāng)?shù)厣认硎芙逃龣?quán)利和資助政策。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。進(jìn)一步深入實施“春蕾計劃”“春蕾圓夢工程”，為女童平等接受教育提供幫助。

7.建立科學(xué)有效的教育評價機(jī)制。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，堅決克服“五唯”評價導(dǎo)向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中的政策，完善招考分離、分類考試、雙向選擇、多元錄取的招生考試制度。

8.加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。強(qiáng)化教師師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)，培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。合理配置教師資源，進(jìn)一步完善教師資格準(zhǔn)入制度，優(yōu)化教師“備案制”管理模式，健全不同學(xué)段教師培養(yǎng)制度，將家庭教育、性別平等教育納入教師培訓(xùn)內(nèi)容。

9.加強(qiáng)兒童科學(xué)教育和信息化教育。實施青少年科學(xué)素質(zhì)行動，依托“江蘇省科學(xué)教育綜合示范學(xué)校”“少年科學(xué)院”“青少年科技創(chuàng)新大賽”等載體辦好示范性科技創(chuàng)新活動；擴(kuò)大青少年科技創(chuàng)新“縣長獎”影響力，不斷打造在縣內(nèi)外影響大的青少年科技活動品牌項目。加強(qiáng)社會協(xié)同，逐步完善兒童科技活動陣地建設(shè)，注重利用科技館、婦女兒童活動中心、少年宮、博物館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實踐活動。

10.發(fā)揮校外教育育人功能。加強(qiáng)校外教育理論、課程體系建設(shè)，強(qiáng)化校外教育與學(xué)校教育有效銜接，統(tǒng)籌各類校外教育場地、設(shè)施和隊伍等資源，發(fā)揮其實踐性、多樣性、體驗性、趣味性的優(yōu)勢，鼓勵學(xué)生積極參與思想道德、科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動、社會公益等實踐活動。

11.加強(qiáng)兒童友好型學(xué)校建設(shè)。構(gòu)建安全、舒適、多樣、趣味的校園設(shè)施及環(huán)境，滿足兒童學(xué)習(xí)、成長需要。搭建兒童自主自愿的表達(dá)平臺，傾聽兒童的聲音，保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。倡導(dǎo)家庭、社會積極參與學(xué)校活動，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件。

12.推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人。中小學(xué)、幼兒園加強(qiáng)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，積極普及科學(xué)的家庭教育知識，加強(qiáng)“婦女兒童之家”、社區(qū)家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。中小學(xué)每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實踐活動，幼兒園每學(xué)期至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次親子實踐活動。發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織的作用，加強(qiáng)家庭學(xué)校社會協(xié)作，形成家校社協(xié)調(diào)一致的育人合力。

（三）兒童與安全保護(hù)

主要目標(biāo)：

1.預(yù)防和控制兒童傷害的社會共識和知識知曉率提高。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。兒童溺水死亡率以2020年為基數(shù)下降25%。兒童道路交通傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。

2.建立跨部門合作、多專業(yè)參與的預(yù)防和控制兒童傷害工作體系，對傷害兒童人身安全的案件100%查處。

3.兒童食品抽查合格率達(dá)到95%以上，兒童用品、玩具中涉及人體健康安全的指標(biāo)抽查批次合格率達(dá)到95%以上，兒童藥品監(jiān)督性抽檢合格率達(dá)到99%以上。

4.學(xué)校校車100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，有條件的中小學(xué)警務(wù)室覆蓋率達(dá)到100%，幼兒園安保人員、監(jiān)控配置達(dá)到100%。提升對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防減少、妥善處置學(xué)生欺凌。

5.全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合治理機(jī)制，提升兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。有效防治網(wǎng)絡(luò)有害信息、網(wǎng)絡(luò)沉迷、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)性侵等問題。

6.健全基層兒童保護(hù)體系，預(yù)防和制止對兒童一切形式的暴力。完善兒童傷害及遭受暴力的監(jiān)測報告體系，進(jìn)一步發(fā)揮其預(yù)警與干預(yù)功能。

策略措施：

1.營造兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，提升全社會維護(hù)兒童安全的意識和能力，營造有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，幫助兒童及其監(jiān)護(hù)人提高安全意識，掌握安全知識和技能，培養(yǎng)兒童的安全行為習(xí)慣。進(jìn)一步發(fā)揮東海縣未成年人保護(hù)委員會功能，聯(lián)動各會員單位、學(xué)校、社會組織，積極開展公共安全教育。

2.建立健全兒童傷害防控體系。完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，提高各部門兒童傷害防控能力，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。強(qiáng)化政府、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，落實兒童傷害發(fā)現(xiàn)、報告和首接責(zé)任制度，落實密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報告責(zé)任。探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。

3.加強(qiáng)兒童生命安全教育。積極開展兒童步行、乘車、騎車、產(chǎn)品使用（安全使用電梯、旋轉(zhuǎn)門、兒童用品等）和防范跌落、誤食等風(fēng)險的安全教育，提高兒童自我保護(hù)意識。充分利用城市安全教育公共場所，定期開展針對火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害以及公共突發(fā)事件的緊急疏散、應(yīng)急避險演練，開展心肺復(fù)蘇等急救技能培訓(xùn)，提高兒童自護(hù)、自救、防災(zāi)和逃生能力。

4.預(yù)防和控制兒童溺水。制定實施預(yù)防兒童溺水行動計劃。落實溺水防控措施，隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。

5.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。推廣使用兒童安全座椅、兒童騎乘非機(jī)動車使用安全頭盔和反光標(biāo)識，完善兒童安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)。落實《校車安全管理條例》，加強(qiáng)校車安全管理。在托幼機(jī)構(gòu)、校園周邊設(shè)置兒童優(yōu)先區(qū)，設(shè)立兒童視角的警示標(biāo)志。通過設(shè)立兒童護(hù)學(xué)崗和彩色立體斑馬線等措施進(jìn)一步完善校園周邊安全設(shè)施。

6.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燙傷、中毒等傷害。加強(qiáng)兒童產(chǎn)品安全性監(jiān)督與管理，推廣使用窗口限位器、具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品。預(yù)防兒童燒傷、燙傷，教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電器產(chǎn)品。預(yù)防兒童中毒，推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對農(nóng)藥、藥品、日用化學(xué)品等的識別和保管能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動物咬傷。

7.加強(qiáng)涉及兒童的食品、藥品、用品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和輔助食品管理，加大嬰幼兒乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及處罰力度，加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理。建立健全兒童食品安全監(jiān)測、檢測和預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化校園及周邊食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)對食堂工作人員營養(yǎng)膳食培訓(xùn)和健康檢查，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患。加強(qiáng)兒童用品、玩具、電子產(chǎn)品和游樂設(shè)備生產(chǎn)和銷售運(yùn)營的監(jiān)督管理。

8.加強(qiáng)安全校園的建設(shè)。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力，有效預(yù)防和控制兒童自殺和自殘。完善學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作機(jī)制，將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作，依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。嚴(yán)禁教師傷害、侵害學(xué)生權(quán)利，防范、制止和處理校園學(xué)生暴力傷害。

9.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。實施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播賬號注冊，積極協(xié)同家庭和學(xué)校及時處理未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為。加強(qiáng)兒童個人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全保障。

10.完善兒童傷害及遭受暴力監(jiān)測機(jī)制。完善農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)缺失強(qiáng)制報告制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計。建立兒童暴力監(jiān)測系統(tǒng)，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童遭受暴力及傷害數(shù)據(jù)，推動建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)分析、情況評估、結(jié)果反饋利用工作機(jī)制。

11.健全以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)工作體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）指導(dǎo)村（社區(qū)）普遍建立兒童關(guān)愛保護(hù)工作辦公室和服務(wù)體系，依托各級網(wǎng)格化管理平臺，完善“兒童主任+網(wǎng)格員+專家+社工+志愿者”的兒童保護(hù)工作隊伍，解決兒童保護(hù)最后“一公里”問題。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1.提升兒童福利水平，推進(jìn)建設(shè)與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利體系。

2.提高兒童基本醫(yī)療保障水平，強(qiáng)化兒童基本醫(yī)保、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能。

3.培育發(fā)展兒童服務(wù)類社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍。我縣至少成立1家兒童服務(wù)類社會組織，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）至少配備1名專職兒童社會工作者。

4.基本建成3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個左右。

5.進(jìn)一步完善困境兒童分類保障制度。孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋面和康復(fù)率進(jìn)一步提高。

6.完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，健全流動兒童服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）兒童主任等基層兒童工作隊伍建設(shè)，提高兒童社會工作者比例和擁有各級社工資格證的比例。

7.建立健全監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、緊急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。

策略措施：

1.完善兒童福利制度體系。逐步建成與東海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的普惠型兒童福利體系。建立健全分層分類的救助制度體系，完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項目，提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。

2.提高兒童基本公共服務(wù)供給的水平。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)兒童基本公共服務(wù)的均等化、專業(yè)化建設(shè)，落實并逐步提高面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)殘疾兒童無障礙設(shè)施建設(shè)，保障弱勢兒童基本公共服務(wù)的便利性和可及性。

3.完善兒童醫(yī)療保障制度和救助政策。落實困境兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險資助政策和大病保險、醫(yī)療救助傾斜政策，提高報銷比例和封頂線。落實困境兒童基本醫(yī)療保障政策，著力解決貧困家庭、流動人口家庭斷保、漏保問題。探索設(shè)立兒童醫(yī)療救助專項基金，加強(qiáng)對兒童罕見病和重大疾病的醫(yī)療救助。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助的互補(bǔ)銜接，加快發(fā)展商業(yè)健康保險，合力降低患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用。

4.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。積極培育兒童服務(wù)類社會組織和志愿服務(wù)組織，將更多兒童保護(hù)與服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，優(yōu)先購買面向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）、家庭和學(xué)校的兒童服務(wù)類社會組織的服務(wù)。扶持貧困地區(qū)兒童服務(wù)類社會組織發(fā)展，引導(dǎo)社會資源向貧困地區(qū)傾斜，支持相關(guān)社會組織跨地區(qū)開展服務(wù)。

5.發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)“一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠”3歲以下托育服務(wù)試點(diǎn)，培養(yǎng)建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性托育機(jī)構(gòu)和社區(qū)照護(hù)服務(wù)設(shè)施。鼓勵和支持單位、機(jī)構(gòu)和社會力量依托社區(qū)探索托幼一體化、社區(qū)托育點(diǎn)、家庭互助式托育等服務(wù)模式，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務(wù)。鼓勵用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)管，完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定家庭托育點(diǎn)管理辦法，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，推動托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

6.提升孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童的保障水平。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策。建立和暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、依法收養(yǎng)等家庭化養(yǎng)育為主，兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)為輔的安置渠道。建立獨(dú)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)村（社區(qū)）建立兒童福利工作站（點(diǎn)），將兒童福利服務(wù)延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)（村）。

7.落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。建立完善0-6歲殘疾兒童首診報告制度和殘疾兒童數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。逐步建立基于社區(qū)的殘障兒童早期篩查與康復(fù)干預(yù)服務(wù)體系，基本實現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)全覆蓋，殘疾兒童基本型輔助器具適配率達(dá)到85%。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

8.加強(qiáng)流浪乞討兒童救助保護(hù)工作。完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，落實以公安為主、城管協(xié)助、民政配合的街面巡查和護(hù)送救助協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮未成年人保護(hù)中心作用，依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。依法嚴(yán)懲惡意棄養(yǎng)等情形的監(jiān)護(hù)人，探索實行失信聯(lián)合懲戒等措施。

9.加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，指導(dǎo)、支持、幫助和監(jiān)督農(nóng)村留守兒童的父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動，認(rèn)真做好各類關(guān)愛留守兒童公益項目。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

10.建立和完善流動兒童服務(wù)機(jī)制。建立16周歲以下流動兒童登記制度，逐步將流動兒童的管理納入當(dāng)?shù)匾?guī)劃和政府民生項目之中，保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會資源，面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動兒童及其家庭的社區(qū)（村）融入。

11.建立兒童友好型的公共服務(wù)和社會支持體系。落實生育新政策，增加兒童公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鞏固未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)兒童關(guān)愛之家服務(wù)陣地建設(shè)。在城市規(guī)劃、公共設(shè)施、社區(qū)建設(shè)中，體現(xiàn)兒童的需求，配備適合兒童的座椅、公共廁所、嬰兒哺乳室等服務(wù)設(shè)施。

12.推進(jìn)兒童福利工作機(jī)制的建設(shè)。開通未成年人救助保護(hù)熱線，規(guī)范運(yùn)行監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、緊急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”工作流程。實施“我助婦兒康”系列項目，加強(qiáng)政府和社會資本的良性互動，將更多兒童公益服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范社會力量參與兒童福利事業(yè)。

13.加強(qiáng)兒童福利服務(wù)陣地和基層兒童工作隊伍建設(shè)。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級兒童福利服務(wù)陣地和專業(yè)隊伍建設(shè)，實現(xiàn)縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)未成年人保護(hù)站或未成年人保護(hù)工作專干全覆蓋。增加社工服務(wù)項目投入，通過政府購買公益崗位等措施配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)、村（社區(qū)）專兼職社會工作人員。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

3.教育引導(dǎo)家庭落實撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。

4.用愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚涵養(yǎng)熏陶兒童，教育引導(dǎo)兒童自覺傳承和踐行良好家風(fēng)。

5.增強(qiáng)親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。

6.探索具有東海特色的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，100%的城市社區(qū)和90%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)。

7.支持家庭養(yǎng)育兒童的法規(guī)政策體系基本形成。

8.提升家庭領(lǐng)域理論和實踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

策略措施：

1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人重視以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。堅持思想品德教育生活化、具體化，堅持正確的行為道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)兒童堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，養(yǎng)成愛國愛家、誠實守信、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)友愛、自尊自信等好思想、好品行、好習(xí)慣，扣好人生第一粒扣子。

2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)家庭成員堅持以兒童為本、尊重兒童的個性特點(diǎn)，合理安排兒童在家庭中的學(xué)習(xí)和生活，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利。尊重兒童在家庭事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)，教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會責(zé)任意識，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。

3.強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任落實。進(jìn)一步落實家庭監(jiān)護(hù)的法定職責(zé)，提升監(jiān)護(hù)能力，共同創(chuàng)造有利于兒童健康成長的家庭環(huán)境。開展宣傳教育指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識。加強(qiáng)對家庭落實監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，對父母或其他監(jiān)護(hù)人存在不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或履職不當(dāng)、不力等情形的，督促和引導(dǎo)其必須接受一定時間的家庭教育輔導(dǎo)。

4.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。發(fā)揮家長的榜樣和示范作用，弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。推出系列好家庭、好家教、好家風(fēng)文化服務(wù)，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的宣傳弘揚(yáng)活動。

5.培育和建立平等和諧的親子關(guān)系。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動、親子出游等親子活動。鼓勵和支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)婦女兒童之家等，為開展家庭親子活動提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，95%以上的社區(qū)圖書室設(shè)立親子閱讀區(qū)。

6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》，設(shè)立縣家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）公共服務(wù)設(shè)施、婦女兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，開展家庭教育知識宣傳。強(qiáng)化社區(qū)（村）家庭教育服務(wù)功能，構(gòu)建“社區(qū)（村）全域、父母全程、家庭全類型”的“三全”家庭教育指導(dǎo)模式，打造一批家庭教育指導(dǎo)服務(wù)示范社區(qū)（村）。

7.強(qiáng)化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄、家庭教育經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。鼓勵支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵支持社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和個人依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。加強(qiáng)對家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，引導(dǎo)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。

8.完善支持家庭養(yǎng)育的法規(guī)政策。落實法律法規(guī)規(guī)定的生育養(yǎng)育配套政策，推動與生育政策相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接。全面落實產(chǎn)假制度，鼓勵落實父母共同育兒假，探索實現(xiàn)多胎家庭養(yǎng)育福利制度，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。健全社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)照料機(jī)構(gòu)，鼓勵社會力量提供家庭服務(wù)。鼓勵用人單位配備愛心母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施，實施彈性工作制、居家辦公等靈活的家庭友好的工作制度。

9.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實踐研究。充分發(fā)揮婦女兒童發(fā)展研究基地、專家智庫及各類學(xué)會、研究會等學(xué)術(shù)型社會組織作用，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，及時推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，關(guān)愛、尊重、愛護(hù)兒童的社會氛圍進(jìn)一步形成。

2.提高兒童閱讀量和創(chuàng)作能力，兒童閱讀時間每天不少于1小時。

3.探索建設(shè)兒童友好城市建設(shè)，建設(shè)兒童友好公園和兒童友好醫(yī)院各1個。

4.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所和戶外游戲空間，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

5.充分保障兒童參與公共事務(wù)的權(quán)利。全縣至少成立1個兒童議事會。

6.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到78%以上。農(nóng)村供水入戶率達(dá)到100%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在99%以上。城市污水處理率達(dá)到95%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

7.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。生態(tài)文明教育普及率達(dá)到95%以上。各級綠色學(xué)校建成率達(dá)95%，垃圾分類知曉率達(dá)到100%。

8.建立突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對的兒童保障機(jī)制，充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

策略措施：

1.大力宣傳、普及和踐行兒童優(yōu)先理念。倡導(dǎo)兒童優(yōu)先原則，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會支持、人人參與的工作機(jī)制，營造傾聽兒童聲音、尊重兒童意愿的良好社會氛圍。在出臺地方性法規(guī)、制定政策規(guī)劃、配置公共資源、部署開展工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。

2.增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)兒童精神文化產(chǎn)品供給能力。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品。制定優(yōu)惠政策，強(qiáng)化原創(chuàng)品牌意識，開發(fā)和制作面向不同年齡段兒童的文化產(chǎn)品，鼓勵和支持優(yōu)秀健康有益的兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲等文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)發(fā)行。開展多形式的兒童主題閱讀活動，公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書室設(shè)立兒童圖書專區(qū)。

3.加強(qiáng)對兒童文化市場和網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，營造健康的文化環(huán)境。鼓勵和支持各種媒體設(shè)立兒童專欄，豐富兒童精神文化生活。積極組織開展富有兒童特色的文化、體育、科普活動，為兒童創(chuàng)造積極向上的文化環(huán)境。定期開展兒童文化市場監(jiān)督檢查，深化“掃黃打非”工作，加強(qiáng)對各級、各類兒童網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站的防控和監(jiān)管，加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學(xué)的出版物及兒童玩具和飾品的力度。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。

4.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利和安全。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，增強(qiáng)信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。

5.培養(yǎng)兒童閱讀和創(chuàng)作熱情。把握時代主題，挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方文化特色，每年舉辦內(nèi)容豐富、符合兒童身心發(fā)展的主題閱讀活動。鼓勵支持文化團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)和其他社會組織針對不同年齡段兒童開展形式多樣的公益閱讀推廣服務(wù)。鼓勵支持各類文學(xué)組織聯(lián)合學(xué)校舉辦兒童閱讀與寫作系列活動，開展兒童文學(xué)作家進(jìn)校園活動、寫作指導(dǎo)活動、文學(xué)知識講座等，促進(jìn)兒童創(chuàng)作能力的提高。

6.開展兒童友好城市（社區(qū)）創(chuàng)建工作。建立多部門合力推進(jìn)機(jī)制，因地制宜建設(shè)兒童友好城市（社區(qū)），為兒童生存發(fā)展創(chuàng)造更好條件。著力打造兒童友好社區(qū)、道路、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館和公園，構(gòu)建一批具有兒童友好特色的公共設(shè)施和文化空間。在商場、車站、景點(diǎn)、科教場館等公共場所，配置兒童與家長休息區(qū)，以及兒童座椅、兒童廁位、母嬰室等兒童專用設(shè)施。

7.加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。將兒童活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)兒童文化活動設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。鼓勵社會力量興辦或資助公益性兒童校外活動場所，推進(jìn)兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。

8.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。培養(yǎng)和增強(qiáng)兒童參與自身、家庭和社會事務(wù)的意識和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實施和評估及重大事項決策時，注重聽取兒童意見。培育社區(qū)兒童議事團(tuán)，為社區(qū)兒童議事團(tuán)提供相對固定的空間并配備相應(yīng)設(shè)施。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。

9.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，切實守護(hù)飲用水安全。加大環(huán)境保護(hù)和治理力度，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與信息發(fā)布，控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染。持續(xù)提高人均公共綠地面積和綠化覆蓋率，營造兒童宜居的綠色家園。

10.創(chuàng)新開展兒童生態(tài)文明宣傳教育活動。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)，引導(dǎo)兒童積極履行《江蘇生態(tài)文明20條》，在“世界環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技周”等節(jié)點(diǎn)開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳的良好生活習(xí)慣。

11.在突發(fā)事件預(yù)防和處置中貫徹兒童優(yōu)先原則。在制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。制定兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，豐富兒童食品、藥品、用品應(yīng)急儲備目錄，優(yōu)先保障兒童供給。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對兒童的傷害降到最低程度。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：

1.保護(hù)兒童的地方性法規(guī)體系和政策機(jī)制更加完善，探索未成年人參與政策制定的實施路徑。

2.加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法工作，司法工作體系滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。

3.進(jìn)一步保障未成年人民事權(quán)益。

4.落實未成年人監(jiān)護(hù)制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護(hù)。100%的兒童獲得出生登記和身份登記。

5.禁止使用童工和對未成年人的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)活動的行為。

6.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為。

7.預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預(yù)，降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

1.完善保護(hù)未成年人政策體系。認(rèn)真落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《江蘇省未成年人保護(hù)條例》《江蘇省預(yù)防未成年犯罪條例》，健全保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的政策體系。

2.嚴(yán)格未成年人保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法。全面落實對未成年人的保護(hù)責(zé)任。加大針對未成年人保護(hù)重點(diǎn)問題的行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立未成年人保護(hù)跨部門綜合執(zhí)法和未成年人救助協(xié)作制度，加強(qiáng)涉校涉生矛盾糾紛排查和警情通報反饋，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。

3.健全未成年人司法保護(hù)工作體系。堅持未成年人司法工作專業(yè)化發(fā)展方向，加強(qiáng)少年家事審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋面，探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立未成年人法律援助部門或指定專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)。完善未成年人司法保護(hù)工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會組織等有關(guān)方面加強(qiáng)合作，共同做好未成年人司法保護(hù)工作。

4.加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳教育。落實《青少年法治教育大綱》。完善政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制，開展“法治進(jìn)校園”“法治進(jìn)家庭”活動，運(yùn)用法治副校長、以案釋法、模擬法庭、少年警隊等多樣化方式深入開展法治教育活動。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。

5.全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。全面維護(hù)離異家庭、夫妻分居家庭兒童的合法權(quán)益。依法保障未成年人和胎兒的遺產(chǎn)繼承權(quán)和接受贈與權(quán)。切實保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個人信息。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域出現(xiàn)侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟。

6.完善并落實未成年人監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，確保兒童獲得及時有效監(jiān)護(hù)。強(qiáng)化社區(qū)（村）對家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的支持責(zé)任。完善監(jiān)護(hù)風(fēng)險及異常狀況評估制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，及時制止和糾正監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為。落實國家監(jiān)護(hù)制度。發(fā)揮社會組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。

7.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，加強(qiáng)日常巡察檢查和專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處使用童工行為。禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等禁忌從事的勞動或危險作業(yè)，用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查。

8.加強(qiáng)兒童人身權(quán)利保護(hù)。加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份識別機(jī)制，加強(qiáng)對醫(yī)學(xué)出生證明的管理，嚴(yán)厲打擊以民間送養(yǎng)為名義的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，妥善安置自生自賣類案件被解救兒童。建立兒童受暴力傷害的預(yù)防、報告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。

9.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為，依法采取教育矯治措施。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，提升教育矯治質(zhì)量，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。探索建立親職教育制度。

10.推進(jìn)未成年人司法保護(hù)制度。依照有關(guān)法律規(guī)定，堅持未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開審理、16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開審理的原則。落實羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。落實犯罪記錄封存制度，探索犯罪記錄消滅制度，確保未經(jīng)合法程序和條件，不得查詢未成年人的犯罪記錄信息。建立和完善未成年刑事被害人救助制度，采取有效途徑落實涉罪未成年人的非羈押和非監(jiān)禁的法律規(guī)定，促進(jìn)其重返校園和社會。

11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人的違法犯罪行為。建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年人實施必要的心理干預(yù)、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處未成年人遭受家庭暴力的案件，充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴人的教育和懲戒。

四、“十四五”兒童發(fā)展的重點(diǎn)項目

（一）家庭教育提升工程

貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，建立長效家庭教育指導(dǎo)者專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，不斷壯大家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作者隊伍，逐步構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的普惠性家庭教育公共服務(wù)模式。引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)，推出系列好家庭、好家教、好家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎宣傳教育活動，實現(xiàn)家教家風(fēng)建設(shè)的日常化、具體化、生活化、系統(tǒng)化。

（二）0-3歲嬰幼兒托育照護(hù)服務(wù)工程

以公益、普惠、安全、優(yōu)質(zhì)為原則，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。研究制定科學(xué)育兒指導(dǎo)課程和方案，為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵有條件的家庭開展互助式托育服務(wù)。落實產(chǎn)假、哺乳假和護(hù)理假等政策，為職工照護(hù)嬰幼兒提供便利條件。推進(jìn)“一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠”托育服務(wù)試點(diǎn)，最終實現(xiàn)示范性普惠托育機(jī)構(gòu)縣級全覆蓋。鼓勵支持有條件的幼兒園、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織等開設(shè)托育點(diǎn)，提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵社會力量提供多元、多樣化、多層次的專業(yè)托育服務(wù)，加強(qiáng)對托育早教機(jī)構(gòu)的質(zhì)量和安全監(jiān)管。

（三）兒童青少年心理健康工程

全面構(gòu)建兒童青少年心理健康服務(wù)體系，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)動的心理健康服務(wù)模式。推動婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科，鼓勵精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為兒童青少年提供規(guī)范專科門診和住院診療服務(wù)。加強(qiáng)兒童青少年心理健康服務(wù)人才隊伍建設(shè)，積極推動兒童青少年心理咨詢和心理治療服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)心理健康知識科普宣傳，從學(xué)校普及、重點(diǎn)干預(yù)、增強(qiáng)賦能三個層級推進(jìn)兒童青少年心理健康服務(wù)工作，建立一批示范性關(guān)愛兒童青少年成長的心理輔導(dǎo)中心。落實兒童青少年心理行為問題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理援助，在全社會形成關(guān)愛兒童身心健康、守護(hù)美好童年的良好環(huán)境，呵護(hù)兒童健康成長。

（四）兒童友好城市(社區(qū))建設(shè)工程

踐行兒童優(yōu)先理念，保障兒童權(quán)利，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好等層面出發(fā)，創(chuàng)建富有東海特色的兒童友好城市（社區(qū)）。在城市（社區(qū)）治理和更新中融入兒童視角，增設(shè)兒童公共設(shè)施和活動空間，建設(shè)兒童友好的公共交通，著力打造可知可感可推廣的兒童友好街區(qū)（社區(qū)）、道路、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、公園等，把城市建設(shè)成為適宜兒童居住的地方。充分保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利，暢通兒童參與社會事務(wù)的渠道，培育發(fā)展兒童服務(wù)類社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍。

（五）兒童青少年近視防治工程

依托兒童青少年近視情況數(shù)據(jù)庫，探索建立學(xué)生視力智能防控平臺，通過平臺對兒童青少年近視情況及時預(yù)警、精準(zhǔn)指導(dǎo)。構(gòu)建學(xué)生視力防控標(biāo)準(zhǔn)體系，實施教室燈光照明標(biāo)準(zhǔn)化改造和可調(diào)節(jié)課桌椅更換。減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，保證每天接觸戶外自然光不少于1小時。提高家庭愛眼護(hù)眼意識，引導(dǎo)兒童青少年科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。加強(qiáng)兒童青少年眼保健專科建設(shè)與視光師培養(yǎng)，提高視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力。

五、“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃的組織實施和監(jiān)測評估

（一）組織實施

1.明確規(guī)劃實施責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)承擔(dān)管理婦女兒童事務(wù)的法定職責(zé)，是組織實施規(guī)劃的責(zé)任主體。各級婦兒工委履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。縣各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體按照各自職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃中相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)的落實工作。有關(guān)部門在出臺地方性法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作、舉辦實事、執(zhí)法監(jiān)督時貫徹落實兒童優(yōu)先原則，考慮兒童需求，保障兒童權(quán)利，促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展。

2.完善工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程，政府常務(wù)會議每年至少聽取1次兒童工作專題匯報；把目標(biāo)任務(wù)分解到責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)，并完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任簽約、年度目標(biāo)考核、重點(diǎn)指標(biāo)排序等制度。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全調(diào)研制度，加強(qiáng)兒童發(fā)展研究基地和智庫建設(shè)，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標(biāo)、開展實地調(diào)研等方式開展兒童發(fā)展理論與實踐研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。

3.保障機(jī)構(gòu)和工作經(jīng)費(fèi)。縣婦兒工委辦公室作為政府管理婦女兒童事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實施工作，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實施提供組織保障。確保機(jī)構(gòu)單設(shè)、職級高配、編制單列、人員到位、工作經(jīng)費(fèi)落實。將兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)增長逐步增加，財政資金更多向兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)實事項目傾斜，予以重點(diǎn)保障。

（二）監(jiān)測評估

1.加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由婦兒工委有關(guān)單位人員組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案和監(jiān)測評估報告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)評估結(jié)果研究提出相應(yīng)對策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由縣統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)，由承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計和業(yè)務(wù)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交監(jiān)測報告等。評估組由縣婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員及專家組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展中期、終期評估工作，撰寫并提交評估報告等。

2.加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測和評估工作。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、重點(diǎn)目標(biāo)考核、中期評估、終期評估制度。縣婦兒工委成員單位應(yīng)將規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作列入本單位年度常規(guī)統(tǒng)計、各種專項統(tǒng)計調(diào)查范圍，及時收集、分析、反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。縣統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，縣婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向縣統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)。縣婦兒工委組織開展中期和終期評估，縣婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。全縣在2023年進(jìn)行規(guī)劃中期評估，2025年進(jìn)行規(guī)劃終期評估。

3.提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和指導(dǎo)，每年召開統(tǒng)計監(jiān)測培訓(xùn)會議，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。科學(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估，提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。