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東海縣人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資金 投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國(guó)營(yíng)場(chǎng)，縣各有關(guān)單位：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督的通知》已經(jīng)縣十八屆政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

東海縣人民政府

2025年3月15日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目

財(cái)政評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范我縣國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目基本流程，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》、《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、《江蘇省政府投資管理辦法》、《江蘇省基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

我縣國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目，是指全縣行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)使用財(cái)政資金、自有及融資資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等項(xiàng)目。

國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循基本建設(shè)流程，堅(jiān)持概算控制預(yù)算（最高投標(biāo)限價(jià)）、預(yù)算（最高投標(biāo)限價(jià)）控制決算的原則，財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)我縣國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算（最高投標(biāo)限價(jià)）、結(jié)算、決算進(jìn)行財(cái)政評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督，評(píng)審和審計(jì)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。

二、工作內(nèi)容

（一）概算

1.項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算，報(bào)送財(cái)政部門(mén)評(píng)審。

2.項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)以財(cái)政部門(mén)出具的概算評(píng)審意見(jiàn)批復(fù)項(xiàng)目投資概算，經(jīng)批復(fù)的投資概算是控制國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

（二）預(yù)算（最高投標(biāo)限價(jià)）

1.國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（最高投標(biāo)限價(jià)）金額400萬(wàn)元以上（含）的財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)審；預(yù)算（最高投標(biāo)限價(jià)）金額400萬(wàn)元以下的，項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定自行組織預(yù)算審核，接受財(cái)政部門(mén)抽查。

2. 項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)，招標(biāo)采購(gòu)預(yù)算應(yīng)不高于評(píng)審金額。

（三）結(jié)算

1.項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核工作，財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定選擇社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目建設(shè)單位與其辦理結(jié)算審核手續(xù)。

2.財(cái)政部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算金額400萬(wàn)元以上（含）的進(jìn)行復(fù)審，400萬(wàn)元以下的抽審。

3.審計(jì)部門(mén)將符合條件的國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目納入計(jì)劃并開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，對(duì)被審計(jì)單位委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告依法進(jìn)行核查。

（四）竣工財(cái)務(wù)決算

國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行先審核、后批復(fù)的辦法。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目主管部門(mén)審查后，項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)送財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)，作為辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。

三、工作職責(zé)

（一）財(cái)政部門(mén)職責(zé)

1.對(duì)國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目的概算、預(yù)算（最高投標(biāo)限價(jià)）、結(jié)算（行政事業(yè)單位）、竣工財(cái)務(wù)決算開(kāi)展評(píng)審，及時(shí)出具評(píng)審意見(jiàn)。

2.按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，選取社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助評(píng)審。

3.加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)其出具的成果文件質(zhì)量控制。

（二）審計(jì)部門(mén)職責(zé)

1.對(duì)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。

2.按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選取社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助審計(jì)。

3.加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)其出具的成果文件質(zhì)量控制。

（三）項(xiàng)目主管部門(mén)職責(zé)

1.督促項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)報(bào)送國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算（最高投標(biāo)限價(jià)）、結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算相關(guān)資料。

2.及時(shí)提供涉及項(xiàng)目主管部門(mén)的資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性及完整性負(fù)責(zé)。

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)

1.按照相關(guān)法律法規(guī)組織編制國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算（最高投標(biāo)限價(jià)）、結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算，及時(shí)報(bào)送財(cái)政評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

2.及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地提供需核實(shí)或者確認(rèn)的材料，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料。

3.加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)其出具的成果文件質(zhì)量控制。

四、監(jiān)督管理

1.依據(jù)編審分離原則，參與國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算（最高投標(biāo)限價(jià)）、結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，不得參與該項(xiàng)目相應(yīng)環(huán)節(jié)的財(cái)政評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督工作。

2.在國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督工作中有違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，按照相關(guān)規(guī)定予以處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、其他

1.國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目的概算、預(yù)算等上級(jí)部門(mén)有相關(guān)規(guī)定的，適用其規(guī)定。

2.國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目管理有特別要求的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

3.本辦法自2025年4月15日起施行，有效期至2030年4月14日。

政策解讀：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目 財(cái)政評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督的通知》政策解讀